交城夏家营生态工业园区

一、园区基本情况

2002年9月份，交城县委、县政府开始筹建夏家营生态工业园区，2003年5月份，经吕梁行署批准正式成立“吕梁地区夏家营生态工业园区”，2003年11月份，《夏家营生态工业园区发展规划》经省经贸委论证通过，成为全区唯一通过论证的园区。夏家营生态工业区坐落于交城县东部，是交城县工业经济发展的平台。园区规划面积为21.75平方公里，涉及两镇14村，人口14000余人。2004年6月，由山西省吕梁地区清理整顿土地市场办公室整合保留，经省国土资源厅做出规划，审核面积为13平方公里，以307国道为轴线分南、北两区。园区现有企业80余户，其中规模以上企业29户，初步形成了以煤焦、化工、冶炼、机械铸造、建材为特色的符合工业生态系统的工业产业集聚区。2004年园区规模以上的企业完成工业总产值187301.7万元，与上年同比增长46%；完成销售收入170888.64万元，与上年同比增长37.14；实现利税总额34550万元，与上年同比增长108%。

夏家营生态工业园区距太原市不足50公里，往返太原有太祁高速相连，是省城太原的近郊地区，处于太原经济强辐射圈内，并且靠近离柳能源基地，是吕梁市的门户。2004年园区新建、续建项目共20项，总投资50亿元，当年完成投资16亿元，夏家营生太工业园区已经成为全省及至全国的投资热土，它在我县对外开放、发展外向型经济、调整产业结构、安排在就业、转移农村剩余劳动力等方面起到了窗口、辐射、示范和带动作用。

二、园区管委会机构编制等情况

夏家营生态工业园区是山西省内以“生态工业”形式组成的工业园区。园区自成立以来，县委、政府成立了“夏家营生态工业园区建设领导组”和“夏营生态工业园区管理委员会”，并注册成立了“夏家营生态工业发展公司”。夏营生态工业园区管委会在园区建设领导组的领导下开展工作，是县人民政府派出的机构。夏家营生态工业园区管委会和夏家营生态工业发展公司实行“两块牌子”“一套人马”，担负着园区总体规划、招商引资、基础设施建设、项目开发、综合协调、联络和服务等各项工作。园区现有工作人员18人，设有综合部、招商部、开发部、供水工程部、银通管理办、信息中心六个办事机构，主要职能是：制订实施工业园区发展总体规划；负责组织工业园区的基础设施建设；负责园区的对外宣传、优惠政策的制订和开展招商引资工作；负责办理入园企业各项行政审批手续；协调入园企业与相关部门、村的关系，帮助入园企业解决在项目建设和生产经营中的有关问题；为入园企业创造安全的社会治安环境。

三、2005年上半年园区项目建设和生产经营运行情况

（一）经济运行情况

1-6月份，园区规模以上企业累计完成工业增加值34758.4万元，占调控目标40 %，同比增长 55 %；累计完成现价工业总产值115557.4万元，占调控目标的39 %。同比增长53%；1-6月份累计完成利税 12639.3万元，占调控目标的 26 %，同比下降14 %，上缴税金6827.3万元。  

从上半年的园区经济运行情况可以说明，虽然工业主要经济指标未达全年调控目标，但总体看园区工业经济基本延续了去年以来快速增长的态势，主要特点：一是工业生产高位增长，总量又迈新台阶。从发展趋势看，园区工业经济总量不断攀升。规模以上企业工业增加值快速增长，园区工业占全县工业经济的比重已超过70%；二是重点企业支撑明显，新增长点带动作用强。上半年，产值在5000万元以上的10户企业完成工业增加值增长61.85%，占到全县规模以上企业经济总量的90.8%。增量经济对园区工业经济的带动作用不断增强，上半年新投产项目对工业经济的贡献率达21.5%，成为园区工业发展的有力支撑；三是原材料、能源价格仍处高位，使企业生产、效益增长不同步。上半年，受原材料价格高位攀升和产品价格下降的双重影响，工业经济效益出现了大幅回落态势，利润、利税增幅已低于销售增幅，大量企业反映持续攀升的成本大幅吞噬了企业的利润；四是出口增长明显减缓。二季度以来，由于出口配额限制和欧盟反倾销的影响，焦碳和铸造两大行业明显受阻，产品价格持续回落。目前焦碳出口价降至160美元左右，比年初下降20%，铸件产品受欧盟反倾销调查影响，五月份以来盖板出口基本停顿；五是电力供应紧张继续成为发展瓶颈。今年以来，我县供应电形势进一步严峻。上半年全县实际需要网供负荷为15万千瓦左右，市分配用电指标在5.5-6万千瓦左右，缺口在10万千瓦左右，许多重点项目因缺电而未能如期投产，如亚太公司的200万吨焦化项目、兴龙公司3.5万吨/年自动造型线项目；六是资金供应继续偏紧。企业贷款融资增速明显减缓，现金呈回笼态势。从银行系统提供的数据显示，今年以来贷款出现负增长，从产业情况看，焦化、生铁、建材三大产业贷款继续呈下降的趋势。

（二）项目建设情况

2005年上半年夏家营生态工业园区实施的重点工业工程建设项目总体上进展顺利。今年上半年，园区开工建设的工业工程项目有16项，总投资37.9868亿元，1-6月份累计完成投资4.7426亿元，其中：宏特10万吨/年中高档炭黑项目，总投资1.5亿元，完成投资6000万元；晋阳3万吨/年金属镁项目，总投资4000万元，完成投资800万元；俊安焦化60万吨/年铸造焦二期工程，总投资1800万元，今年3月份开工，完成投资1200万元；高科稀土1000吨 /年钕铁硼磁性材料及电机磁钢项目，总投资2200万元，完成投资1000万元，目前该项目已全面完工；义望铁合金厂4万吨/年锰合金项目，总投资5000万元，完成投资2150万元，目前设备安装进入尾声，预计7月投产；卦山水泥1500吨/日水泥熟料生产线项目，总投资1.2亿元，完成投资1500万元；亚太200万吨/年机焦项目、4×50MW电厂项目，2万吨/年镁合金项目，总投资19.7亿元，完成投资9300万元，机焦项目已经完工，2号炉已正常生产；华鑫200万吨/年焦化项目和2×12MW机组发电项目，总投资6亿元，完成投资1亿元，机焦项目一期工程已经完工；金桃园75万吨/年焦化项目，150万吨/年洗煤项目，2×2.5MW电厂项目和城市供气工程项目，总投资8.768亿元，完成投资7500万元，焦化项目已竣工投产；利虎玻璃566万重箱/年浮法生产线项目，总投资3亿元，现已竣工投产。

四、园区基础设施建设、投入资金和来源情况

要吸引大企业、大财团来我县投资，就必须把园区的基础设施建设好。园区自成立以来在完善交通网络、供水、供电等基础设施方面做了大量的努力。

（1）园区道路和交通网络方面

园区道路规划总里程为30.9公里，分为两类：Ⅰ类北区东西向中心路，总长6.1公里；Ⅱ类网络路，共6条，总长24.8公里。建成后，园区油路密度将达到2KM/KM²。目前，^。目前园区路网已完成工业西路、工业东路、银通大道（三条共计12公里）、白石南河大桥。正在建设的有：晋阳路工程全长6公里，总投资1100万元，已完成100万元；美锦路工程全长3.85公里，总投资1300万元，北段2.85公里已完成铺油工程，目前已完成投资1000万元。。

（2）供水方面

园区年用水量近期为800万M³，远期达2000-3000万M³，供水方案确定由汾河二库和文峪河引水至园区供应工业用水和引用水。2003年我们立足我县实际，根据水资源的分配的流向，同汾河水利管理局经过认真细致的工作，达成了引汾供水协议。目前引汾供水工程前期工作已准备就绪，由汾河管理局汾西局负责引汾入交，园区负责建库。园区引汾供水建库工程总投资2970万元，2004年6月份动工，目前已完成投资1300万元。该工程完工后，不仅可使现有超采的水井逐步关闭，还可完全满足供应园区工业用水，同时也可改善生态环境，确保园区水源的持续供应。

（3）电力方面

园区现有2座110KVA变电站，为园区提供电力服务，城西110KVA变电站亦可供园区使用。电力供应问题一直是制约园区企业进一步发展壮大的一个瓶颈问题，我们在解决电力供应问题方面，会同有关职能部门做了不少工作。银通园区110KVA变电站，2003年已完成技改，主变增容4万KW，扩增为6万变电站，2004年5月1日已正式投产运营。奈林7.15万变电站主变增容4万容量的技改项目，总投资550万元，目前基本完工。覃村开闭所项目总投资260万元，目前该工程已基本完工，正式运营后，可出10KV线路8回。段村线路工程，总投资70万元，目前该工程已基本完工，可解决园区段村周边地方的用电紧缺问题。

（4）通讯、信息方面

园区通讯和信息平台建设由移动和联通共建网络体系。目前，园区内规模以上企业大部分已完成宽带建设，十户以上企业建设集团通讯系统。

（5）蒸汽和煤气供应情况

园区现有2×6MW发电机组锅炉蒸汽供区内工业企业用汽和城市集中供热。华鑫煤炭有限公司和金桃园煤炭有限公司主要用于宏特煤化工有限公司等工业企业用汽。亚太焦化冶镁有限公司和利虎玻璃有限公司和中齐耐火材料有限公司签定了供汽合同，工程建设已基本完工。

（6）污染物治理情况

污染物治理以固体、液体和气体（三废）利用规划集成，废矸石用来发电，废钢废铁用于铸造，化工企业废水净化处理后回收利用，废渣用来制水泥、制砖，废气用来制成合成氨、甲醇、二甲醚等产品。

近几年来园区在基础设施建设投入了大量的资金已达5000万元，在运作过程中我们拟采取了三种办法来解决资金投入不足的问题，一是积极申请银行贷款和吸引外来资金；二是园区现有企业出资；三是县财政列支一定数量的资金用于园区基础设施建设。但从目前的情况看效果不明显，园区快速发展的经济形势与园区基础设施建设相对滞后的现状很不适应。基础设施建设资金缺口仍然很大。

五、园区“十一五”总体发展构想和目标

（一）指导思想

紧紧围绕“工业强县”的目标，以体制创新和科技创新为动力，以招商引资为突破口，以基础设施建设、发展生态工业、提高企业核心竞争力为重点，坚持以人为本和落实科学发展观，大力实施循环经济战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，从而全面推进我县工业化进程。

（二）基本原则

1、坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则。要根据区位和行业特点，按照定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，在园区发展总体规划指导下，合理布局和建设。

2、坚持市场化运作原则。把政府推动与市场化运作结合起来，充分发挥市场机制在资源配置和物流循环中的基础作用，鼓励各种资金通过投资、联营、入股等多种形式参与园区建设，改善工业园区的投资环境。

3、坚持科学发展观和可持续发展的原则。以循环经济和可持续发展理念指导工业园区建设，把园区建设与合理利用土地资源、保持生态环境结合起来，实现经济、社会与环境的协调发展。

（三）规划目标

1、近期规划：通过三年的资本、技术、政策的集中投入，吸引项目入园区建设，突出优势产业链，增强企业的关联度，形成以煤焦化工、冶炼铸造为特色的生态工业园区。到2008年，实现区内工业总产值100亿元，上交税金5亿元的经济目标。

2、远期规划：在近期目标实现的基础上，用10年的时间进行战略性调整，构建高加工度、高技术化的现代生态工业体系，最终建成以园区、企业、产品绿色化为特点的生态工业园区。

六、园区建设和管理中的经验、问题及建议

夏家营生态工业园区成立以来，经过2年多的建设，各项工作取得了开创性的成果，在推进我县工业化进程方面起到了很大的作用。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委、县政府的大力支持，特别是离不开省、市经委两级经济主管部门的大力支持。在园区建设方面，我们严格按照园区发展总体规划，以项目为依托，延伸产业链条，逐步提升园区经济规模；以完善配套为目标，改善经济发展硬环境，进一步加强园区基础设施建设；以加快发展为重点，充分发挥职能优势，进一步提高园区服务综合协调的能力；实施“走出去  引进来”战略，促进园区循环经济跨越式、超常规、可持续发展。虽然工业园区建设得到稳步推进，各项工作、目标、任务有了新的进展，但随着园区建设的进一步加快，在园区管理建设中仍有许多问题和不足，具体体现在：

1、基础设施建设资金投入严重不足，工业园区建设还未能走上良性循环发展的轨道。

2、园区管理体制、职能配置不明确，工作任务与工作职责不适应形势发展。

3、土地占用手续繁琐，制约了园区的快速发展，许多大项目用地得不到落实。

4、没有一个完整的可依据的政策体系，许多管理制度、优惠政策、招商引资政策落不到实处。

5、许多园区配套服务功能不健全。比如，工业园区消防体系建立等。

在这样一种情况下，加大工业园区建设的力度，优化投资环境，健全完善园区管理服务功能，真正使工业园区成为体制新、机制新、人气旺的热点投资区，还有许多工作、措施需要做，需要完善和规范。结合这几年园区工作的经验教训，我们建议：

（一）明确管理体制，完善管理机构

夏家营生态工业园区管委会在园区建设领导组的领导下开展工作，是县人民政府的派出机构，为行政单位。管委会及工作人员的办公经费、工资、补贴、福利等由县财政供给。

由城建局、国土局、环保局、经贸局、发展计划局、和水利局抽调专人进入园区管委会，由园区管委会和派出部门双重领导。

园区管委会设立具有独立法人资格的发展公司，作为园区投资融资和开发建设的经济实体，承担园区基础设施建设项目，开展企业管理策划、技术服务和信息咨询。

（二）明确管理职能，强化管理权限

园区管委会其主要职能是：制订实施工业园区发展总体规划；负责组织工业园区的基础设施建设；负责园区的对外宣传、优惠政策的制订和开展招商引资工作；负责办理入园企业各项行政审批手续；协调入园企业与相关部门、村的关系，帮助入园企业解决在项目建设和生产经营中的有关问题；为入园企业创造安定的社会治安环境。

为确保园区管委会职能的充分发挥，园区内企业项目的建设和选址意见、申报和审批，项目建设用地、村镇建设用地，需经园区管委会批准，未经批准县有关部门不得办理相关手续；供水以园区成立供水公司，具体负责区内引汾、引文工程的组织管理，县政府授权平衡调节园区内用水指标；加大规划控制的执法力度，在规划范围内新建、扩建、改建等一切区内建设项目须经园区管委会同意和批准；园区内相关镇、村规划要服从于园区规划，与园区规划不符的应予修改。

（三）强化土地管理，合理利用土地

1.园区管委会对园区内的土地利用，如大项目占地、村民办企用地、三产用地、道路用地、水利用地和绿化用地做出科学规划。

2、对工业项目占用的耕地指标，由县政府统一调配，不足部分申请上级国土部门调剂追加，涉及基本农田保护区耕地的，向上级国土部门申请变更。

3.根据园区整体规划，由园区管委会做好征用、租用土地的先期准备工作。

4.外来企业用地，可以通过合作开发、出让、租赁、入股、划拨等方式获得土地使用权，土地审批手续由地方政府部门负责办理。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。在取得土地使用权期限内，经土地管理部门批准并办理相关手续后，允许依法转让、出租、抵押、赠予和继承，也可作为合资、合作条件，也可视为投资作价入股。使用期满后，使用者可优先续期，并办理续期相关手续。

5.新建工业项目，符合国家颁布的高新技术产品目录的，土地出让金除上缴国家和省市的部分外，县政府受益部分按比例先缴后返，固定资产投资1000万元以上（含1000万元）的全部返还，1000万元以下的返还80%，作为政府扶持企业资金。

6.利用区内企业场地投资兴办企业的，如原企业场地属行政划拨的，补办土地使用权出让手续时，在地方政府的土地出让收益部分中可采用先缴后返的形式，返回80%，作为政府扶持企业资金。

7.办理土地手续的费用，复垦费中由企业造地的免收，委托县政府造地的按造地费下限收取。耕地占用税留县部分的80%补助企业，出让土地的费用中新征建设用地使用费留县部分全免。

8.对矿产资源综合开发利用项目，政府要本着以资源换资本，大引进促进大开发的原则，积极办理审批手续，为企业提供快捷高效的服务。

（四）多方筹集资金，加快基础设施建设

园区基础设施配套力求达到道路、供电、供水、排污、邮电通信、有线电视、信息网络、土地填高平整等“7通1平”，要多方筹集资金，加快园区基础设施建设，改善投资硬环境。其投入办法：

1.积极争取上级对园区建设的扶持资金。

2.县财政要以2004年底的园区税收为基数，每年新增税收的地方留成部分的30%用于园区开发建设。

3.园区内企业所缴纳的各项规费的30%，用于园区基础设施建设。

4.积极协调有关部门对园区的供电、邮电、通信、有线电视、信息网络等配套建设，分别由对口单位在园区统一规划的前提下，自行投资建设，确保供电网、电视网、电信网的主干线送达园区。

5.园区管委会要吸收社会资本，鼓励和支持金融机构参与园区供电、供水、排污、标准厂房等基础设施的建设。

（五）体现循环特色，构建生态工业体系

夏家营生态工业园区在工业经济的组织形式和发展模式上应坚持新型工业化的发展方向。通过对传统产业的新型化改造和提升，在能源工业和原材料工业等基础产业范围内，以生态工业理论为指导，采用项目推动和技术扶持等手段，促进产业间的纵向闭合、横向耦合的共生关系，并以重点企业间的互联、互动的产业链形式，形成低投入、低污染、高回报的园区经济发展模式。在此基础上，工业园区要紧密结合实际，依托骨干企业，扩张经济总量，壮大规模实力，迅速提升集团企业在全省乃至全国同行业的竞争力，构建具有循环经济特色的生态工业体系。根据园区规划着力建设区内九大工业园，美锦工业园、宏特煤化工工业园、义望铁合金工业园、金桃园工业园、晋阳工业园、华鑫工业园、天成工业园、利虎玻璃工业园、上海工业园。

（六）多渠道、全方位，做好招商、安商工作

1.招商引资工作的开展，应着眼于全面建设小康社会的宏伟目标，确立招商引资工作为经济工作服务的思想，依托优势，突出重点，坚持内外结合，资智结合，创新招商方式，实施“走出去，引进来”的战略，促进园区循环经济跨越式、超常规、可持续发展。区内招商引资重点突出煤焦、冶炼、电力、化工、建材、机械铸造、玻璃加工等行业。特别是突出区内产业链的延伸性项目，发挥集聚效应，实现资源共享，达到低成本扩张。

2.招商引资工作的开展，应立足于各种形式的招商引资活动，设立专项基金，成立项目库，采取以项目招商、以网络招商、以市场招商、以商招商的方式，做好项目的开发、筛选、立项、储备、包装和推介工作，并通过各种新闻媒体进行广泛宣传。

3.招商引资工作的开展应本着优化投资环境的原则，积极进行园区的开发建设，为进园企业提供审批方便快捷的服务，努力营造配套齐全的基础设施环境、优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康向上的人文环境，保证工业园区快速健康发展。

4.招商引资工作的开展应健全制度，落实责任。把招商引资工作作为园区管委会的一项重点工程来抓，建立招商引资目标责任制度和奖惩制度，加强管理、强化考核。形成“一切服务于招商，一切服从于招商”的浓厚氛围。

5.出台招商引资优惠政策，在财政扶持、收费优惠、用地优惠、引进人才技术和资金等方面给予外商优惠。除了制定整体优惠政策外，要区别项目情况，做到一个项目制定一套具体优惠政策。

6.转变观念，实行“明示制，承诺制”。对外来投资项目的审批实行“一门受理，联合审批”的工作方式，简化审批程序，提高审批对有关文件精神，及时传达到外来投资企业，定期发布外来投资产业指导目录，对外来投资者及外来投资企业在用水、用电、用气、交通、通讯等方面优先照顾，依法保障外来投资者及外来投资企业的合法权益，严厉惩处各种侵犯外来投资企业和投资者生产经营和人身、财产安全的犯罪行为。定期召开投资者恳谈会，由各级领导与外来投资者面对面座谈交流投资环境问题，帮助他们解决在投资生产经营和生活中遇到的困难和问题，解除他们的后顾之忧。对行政机关和有关单位依法行政及服务承诺制度的落实情况进行定期检查。重点查处投资者及外来投资企业关于“三乱”和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为的投诉案件，并对责任人和部门主要负责人做出相应的处分。

工业园区的建设是一项具有战略意义的重大举措，综合土地、道路、供水、供电、供气、通讯和现代化经营管理等多种要素、涉及面广、政策性强是一项系统的工程。解决管理与建设中的各种问题，需要多方努力，上下配合，认真研究，推陈出新，要进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、加快发展，只有这样才能把工业园区建成为工业化、城市化、和现代化建设的典范。

文水百金堡科技化工园区

文水百金堡科技化工工业园区是依托文水县原有振兴、金泰、金源、兴华等骨干化工企业创立的。2003年3月被吕梁行署批复为地级工业园区。园区地处县城南9.8公里处，规划面积为10平方公里。自园区成立以来，我们始终坚持“行政上给企业政策性优惠，开发中引入市场化运作，管理上突出服务性指导”的工作方针，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和对经济开发区、工业园区的总体要求：“高起点规划，高标准建设、高效率管理，高质量服务”，按照“生态工业”和“循环经济”理念，发挥“同业集聚，资源共享、规模扩张”的优势，全力打造文水经济的发展平台，争创全省的精品化工业园区。

3年来，在各级领导的正确指引下，在社会各界的大力支持下，勇于开拓，知难而进，奋力拼搏，百折不挠,园区建设取得了阶段性成果。现依照市经委的有关要求将我园情况汇报如下：

一、园区管委会机构编制：

根据吕发（2003）13号"中共吕梁地委、吕梁行政公署关于地级工业园区管理体制的意见"和文委字（2004）1号"关于吕梁百金堡科技化工工业园区管理委员会管理体制的通知"成立了园区管委会。园区管委会行政上隶属于文水县人民政府，业务上接受吕梁市经委的指导，为副处级建制单位，办公经费由县财政核拨。根据文编办字[2004]5号园区管委会设置主任1名、副主任2~3名、总工程师1名、人员编制10名。园区管委会的职责是：组织进行园区规划，承担园区的所有涉外事务，对园区项目建设和经济发展进行指导管理，对园区经济运行进行调度，报送各类报表，协调园区内企业与各党政部门及驻地村镇的关系，行使经济管理职能，为园区内企业创造良好的经营环境，负责园区规划范围的招商引资工作。

园区管委会下设园区开发公司，为县属自收自资事业单位，人员编制10名，职责是：按照市场化运作方式，负责园区土地开发；承担公共设施包括供水、供电、道路、通讯、绿化及公用建筑设施的建设、管理和维护。

目前、包括主任、副主任在内的12名工作人员已就位，园区工作已全面展开，并设立了园区派出所全权负责园区治安管理。

二、园区基本情况：

目前，园区共有骨干企业七户，分别是：山西文通盐桥复合肥有限公司，文水振兴化肥有限公司，文水金泰化工有限公司，文水兴华化工有限公司，文水金源化工有限公司，山西晋普汽车配件有限公司与山西安泰矿用机械公司。现有总资产合计11.3758亿元，职工总人数5113人，主要产品为碳酸钾、硝酸钾、氯化铵、二硫化碳等无机钾盐化工产品及安全气囊和矿用机械。2004年实现销售收入7.5279亿元,实现利税7729万元，实现利润3697万元，上缴税费4032万元，占财政收入的19.2%。

2005年1—7份月园区累计完成现价工业总产值5.19亿元，实现现价工业销售产值5.15亿元，完成销售收入5.11亿元,完成工业增加值 1.6亿元，实现利税6523万元，其中实现税收4975万元实际上交税收5448.84万元占财政收入的 31.37 %。

山西文通盐桥复合肥有限公司始建于2003年，一期工程5万吨碳酸钾、5万吨硝酸钾、6万吨氯化铵、3.75万吨硝铵、2×6000KW中煤矸石发电项目已经完成建设，达产达效。总资产3.89亿元，职工数970人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、氯化铵、硝铵等，2004年实现销售收入1.1亿元,实现利税636.2万元，实现利润386万元。2005年1—7月份实现销售收入1.778亿元,实现利税1338万元。

振兴化肥有限公司组建于1998年，2005年纳入园区管理。总资产5.3亿元，职工数2400人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、硝酸钙、硝酸铵钙、氯化铵等，2004年实现销售收入3.8亿元,实现利税2712万元，实现利润500万元。2005年1—7月份实现销售收入2.386亿元,实现利税2162万元。

文水金泰化工有限公司始建于1996年，总资产13000万元，职工数600人。主要产品为碳酸钾、硝酸钾、硝酸钙、硝酸铵钙、氯化氨、编织袋等，2004年实现销售收入20000万元,实现利税2000万元，实现利润1380万元。

山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产项目始建于2003年，2004年底试生产。总投资800万元的年产10万套汽车安全气囊生产线扩容项目，2005年开始实施，年底即可完成。总资产1020万元，职工数55人。主要产品为安全气囊总成及点火装置。 

山西安泰矿用机械有限公司总投资4000万元的矿用机械扩容改造项目，2005年8月完工，九月份即试车生产。总资产1300万元，职工数380人。主要产品为矿用机械。2004年实现销售收入3000万元,实现利税400万元，实现利润300万元。 

兴华化工有限公司始建于1996年，总资产6000万元，职工数650人。主要产品为二硫化碳，2004年实现销售收入12000万元,实现利税1752万元，实现利润1031万元。2005年1—7月份实现销售收入9704万元,实现利税2698万元。

金源化工有限公司是我县新型的煤焦油深加工企业，总资产1800万元，职工数80人。主要产品有蒽油、工业萘、轻油、沥青等，年产值4000万元。2004年实现销售收入1171万元,实现利税近225万元，实现利润100万元。2005年1—7月份实现销售收入840万元,实现利税近41万元。

三、基础设施建设：

1、从307国道直通园区总投资480万元的4.5公里长，20米宽的特二级园区道路于2004年6月投入使用；总长6公里的两条横跨园区大道的超二级公路已在建设中。

2、投资2000万元的110KV变电站已于今年3月接电运营，保证了园区内企业的用电需求。

3、在原有的20眼深井供应生产生活用水的基础上，启动了文峪河引水入园工程，总投资1973万元，目前工程正在建设中，项目实施完工后，年供水量1500万立方。

4、园区电信、移动通讯网络由电信局提供方案并已实施，保证了园区内通讯畅通。

5、投资300万元的园区管委会综合服务办证大厅已开工建设，年底即可入驻办公。

四、“十一五”总体构想：

1、园区项目建设规划：山西文通盐桥复合肥有限公司的二期工程3.75万吨硝铵、5万吨硝酸钾、90万吨冼煤、60万吨焦化、9万吨合成氨、5万吨氢氧化钾、20万吨复合肥、10万吨电石、4万吨聚氯乙烯、10万吨煤焦油加工等项目；山西安泰矿用机械公司矿用机械扩容改造项目；山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产扩容项目；文水振兴化肥有限公司的钾盐废水废气回收利用项目、年产5万吨食品级二氧化碳项目和20万吨甲醇项目；1万吨精蒽咔唑等项目。上述项目总投资20亿元，可实现销售收入57亿元，实现利税18.1亿元。

规划分两步实施。第一步，我们计划在2006~2007年期间完成山西文通盐桥复合肥有限公司的二期工程3.75万吨硝铵和5万吨硝酸钾、90万吨冼煤、60万吨焦化、9万吨合成氨项目；文水县振兴化肥有限公司的钾盐废水废气回收利用项目与年产5万吨食品级二氧化碳项目；山西安泰矿用机械公司矿用机械扩容改造项目；山西晋普汽车配件有限公司汽车安全汽囊生产扩容项目。并在此基础上引进规模以上化工企业2户，完成工业总产值30亿元，完成工业销售产值28亿元，完成销售收入26亿元，完成工业增加值13亿元，实现利税8.1亿元，利润4.9亿元，园区财政收入达到全县财政收入的1/3；第二步，2008~2010年我们将在第一步实施的基础上，完成山西文通盐桥复合肥有限公司的5万吨氢氧化钾、20万吨复合肥、10万吨电石、4万吨聚氯乙烯、10万吨煤焦油加工等项目；1万吨精蒽咔唑项目；文水县振兴化肥有限公司的20万吨甲醇项目。并引进规模以上企业3户，完成工业总产值34亿元，完成工业销售产值32亿元，完成销售收入31亿元，完成工业增加值19亿元，实现利税10亿元，利润6亿元。

2、土地规划：园区原有规划面积10平方公里，国土资源厅核准面积4.5平方公里（6750亩）。我们将在节约用地的基础上，确保土地有效供给，通过合理配置，将其全部转化为建设用地。其中：交通用地868亩，公用绿地1210亩，水域及水处理100亩，居住用地200亩，公共服务设施用地40亩,工业占地4332亩，工业已用地3130亩.。

3、基础设施规划

（1）道路交通规划：维护从307国道通往园区的特二级公路，连接园区与县城、省城，承担远距离、大容量的交通运输；贯通园区主要网络交通，纵横6条网络路与园区各企业支路，承担中距离、大容量交通联系，使园区内道路畅通。充分考虑到未来发展要求，提高交通等级和路面质量，干线特二级公路，路基宽24米，路面宽20米，网络路均按二级公路标准建设，路基宽12米，路面宽9米，并配套完成道路排水，路灯照明，交警设施、人行道和绿化、美化、净化等工程。依托太中铁路主干线，建设工业园区铁路引线和货运站。

（2）电力系统规划：园区现有北张110KV变电站一座，装机容量60000KVA。并已在园区内建设了110KV变电站一座。现有用电负荷为：

2006—2007年由于自备电厂的投入，节电可达20%，实际负荷0。2008—2010年控制节电20%，工业用电需求按万元工业产值耗电量2560KWh预测，工业用电量7.7亿KWh/a，负荷4.7万KW,约5万KVA，2010年前建设220KV变电站一座，容量12万KVA。

（3）水源与给水规划：按照园区发展规划工业需水量按我省2000年万元工业总产值用水量54m3控制节水20%，预计年需水量1796万m3/a。2006年完成“文浴河引水工程”后，将减少园区水井超采。并把节约用水列入项目重要内容。工业废水要尽量选用高效水处理设备，采取循环用水，提高水资源利用率，除项目本身配套污水处理设施外，考虑统一建设一座污水处理厂。

（4）燃气和供热工程规划：

为加强资源综合利用，实现园区工业燃料、工业热源清洁供应，清洁能源管道输配率达到80%以上。对机焦、化工以及其它工业企业，采用集中蒸气输配工程，解决企业生产车间，办公场所和园区居民供热采暖，避免冬季每个生产单位锅炉燃烧取暖和园区居民每家每户小煤炉取暖，有利于园区环境清洁化。气源由山西文通盐桥复合肥有限公司和山西金辰能源有限公司60万吨和100万吨焦炉剩余煤气解决；热源由园区综合利用电厂提供。各机焦厂设煤气储配罐及稳压站，低压输配园区一级管网系统，供应区内用户。

（5）绿化规划：

园区特二级公路两侧布置30米宽绿化带，网络道路两侧布置10米宽绿化带，商住区、居民区、服务区周围设置绿化景点或休闲广场。种植松柏、国槐、金丝柳、杨树、草坪草等有降噪耐污作用和观赏价值的树木和花草。充分利用自然地形和现有条件进行绿化，以节约用地。对建设用地中原有的林地、园地尽可能加以保护和利用，节约建设投资。采取集中与分散、重点与一般，点、线、面相结合的原则，通过道路绿化、景观绿化、滨河绿带，使园区生态环境得到重大改善。

4、服务保障：

（1）吕梁百金堡科技化工园区管理委员会为园区管理机构，主要由综合办公室、经济运行科、招商引资局、发展规划科、工程基建科、财务科、开发公司7部门组成。同时组织14个相关职能部门入驻园区综合服务办证大厅，对入园企业实行“一厅式”审批登记注册，“一条龙”服务。一般项目在投资者提交完备手续资料的前提下，权限在管委会审批的，在收到申请资料的三天内办理完毕。属上级权限的，由专人负责上报，二十日内答复。

（2）对投资者园区以健全的网络为其提供可靠便捷的服务：

①对企业登记注册、项目审批等有关资料和手续提供咨询服务；

②提供投融资协调服务；

③为投资者提供良好的商住、生活居住条件；

④提供户籍、暂住证办理及子女入托、上学服务；

⑤提供人才招聘及相关服务；

⑥提供法律、会计、审计、资产评估业务服务；

⑦提供网络信息，技术信息咨询服务；

⑧帮助企业申请国家、省以及有关部门项目计划投资基金服务；

⑨提供企业提出的其它各项服务。

5、优惠政策：

吕梁市及文水县人民政府为鼓励园区建设，制定有相应的优惠政策。其主要内容有：

凡列入市级管理的园区市财政从工业切块资金中给予10万元规划补贴费，在煤焦资金中切出一块用于基础设施建设及前期工作的支持和项目建设的启动与完善；园区项目可优先申报国家和省级相关资金的支持；各类贷款市经贸委优先向银行推荐，市担保中心在同等条件下给予优先贷款担保。对于园区内的电力实行无停电限电；企业电力增容费，能免则免，不能免则按最低价收取；对于园区建设的煤矸石、煤气发电项目，区内自用价格由供需双方自行协商，剩余电量电力部门保证上网，不参加调峰，上网电价与网内电源同质同价。列入园区规划的项目，除按审批管理权限应由省级以上审批的或使用市级以上资金的以外，一律实行备案制度，市、县两级经贸部门不再审批。

县里对凡来园区新办的工业企业或整体迁入园区的企业，自投产年度起5年内，其实际缴纳的增值税和所得税留成部分50%返还企业；省级以上（含省级）高新技术项目，出口创汇项目，传统产业优化升级项目，资源综合利用项目，农副产品加工项目可再延长2年。园区内所有企业凡通过合资、合作或自行开发的新产品，自销售之日起，国家级新产品5年、省级新产品3年、县级新产品2年，经税务机关批准，享受国家税收减免政策，新增增值税地方留成部分由财政全额返还企业；园区内外商独资和中外合资企业除保证国家各项优惠政策外，落实5年内新增增值税所得税地方留成部分由财政前三年全部返，后2年返还50%于企业。

园区内土地统一由园区管委会负责征用出让，企业向管委会申请，土地补偿金由管委会支付乡村。凡在园区内兴建企业占用土地时，根据企业意向，土地使用权，可采取租用、购买、入股等方式，其中：租用每亩不高于1000元，购买对农民补偿标准不高于2万元，入股作价不高于2万元，土地出让金执行土地部门统一制定的基准价，视项目投资额由财政部分返还企业。

园区内企业用水按物价部门与园区管理机构的最低水价执行。外调水水价在水利部门水价基础上优惠50%，入园企业在立项投产前免收行政性收费、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、环境评价、验资、工商登记等服务性收费由园区管理机构负责与有关部门协调按最低价收取；企业投产后实行封闭式管理，执行“税外无费”的政策，所有行政事业性收费一律免收。

为鼓励区内企业快速发展，新办企业或新增项目当年实交税金达到100万元以上者由县政府按缴数的1%予以奖励；500万元以上者由县政府按缴数的2%予以奖励；原有企业上缴税金递增比例超过10%时，按实际新增额的2%予以奖励。企业经国家确认的全国驰名商标和经省级确认的著名商标分别给予5万元和2万元奖励；获得国家级、省级新产品分别奖励2万元和1万元。区内所有的技术改造项目均由管委会协同企业积极申报技改贴息及国产设备抵扣所得税优惠政策。综合利用项目享受相应的税收优惠政策。

为鼓励出口创汇，凡取得出口自营权或由本区内外贸部门代理出口创汇的企业除享受国家、省、市优惠政策外，按创汇额的4%由县财政予以奖励。

五、园区建设、管理中存在的问题与对策：

在园区3年的建设中我们深刻体会到深入企业，与企业零距离交流为解决企业困难，提升企业竞争力、解决园区建设中资金不足等问题有不可估量的作用。因此，组织完善服务机构，为企业提供零距离服务成为我们努力的方向。

然而，在园区建设中尚存在一些问题，诸如：

1、园区管理体制不健全；

2、园区开发资金不足，基础设施还未完全配套；

3、招商引资的工作力度不大，入园项目和企业进度缓慢等问题。

为此，我们在2005年部署了十项重点工作，作为对策：

1、聘请有资质的规划设计部门修订和完善原吕梁百金堡科技化工园区发展规划，使园区发展更加科学、和谐、持续、稳健。

2、召开由县主要领导、各有关职能部门、区内各企业参加的园区工作会议，安排园区全年工作，明确园区工作目标，落实园区封闭管理有关规定，创新园区发展环境。

3、及时完成文通盐桥公司二期工程、安泰矿用机械厂改扩建等项目工程的建设征地工作，保证园区项目顺利开工。

4、完成文峪河引水工程，保证园区后续项目用水。

5、建设园区管委会综合服务大楼，年底投入使用。

6、建设园区大道入口处标志性建筑，完善路灯、灯箱广告等附属设施。

7、完成园区大道两侧各5米范围内的绿化工作。

8、组建由十四个职能部门组成的办证大厅，为企业搞好服务。

9、加大宣传和招商引资力度，出台吕梁百金堡科技化工园区招商引资规范性文本，实施"大引进，大招商"战略，促进园区发展的大跨越。

10、加强机关内部管理，继续研究并制定有利于园区发展的政策意见。

汾阳三泉焦化工业园区

汾阳三泉焦化工业园区是省政府确定的八大焦化工业园区之一，也是吕梁市委、市政府确定的全区七大工业园区之一，是集采煤、洗煤、炼焦、煤气利用、化产品加工和发电为一体的链式工业园区。园区地处汾阳市三泉镇，距市中心20公里，东距340省道2 公里，南距孝柳铁路东曹车站1.5公里。园区规划面积6.5平方公里，建成面积1.71平方公里，交通便利，资源丰富，地理位置优越，条件得天独厚。入园企业已有山西焦煤集团五麟煤焦开发有限公司、吕梁东辉焦化煤气有限公司、汾阳文峰焦化科技有限公司、中煤龙泉焦化有限公司、金塔山焦化有限公司、晋阳丰泰有限公司、京宝煤焦有限公司、盛佳源钢铁有限公司、圣龙耐火材料有限公司，总投资70亿元，机焦规模为1000万吨。目前，已落实的焦化项目600万吨，已投产达效450万吨。

一、园区管委会机构编制、人员经费和职能落实情况：

园区管委会设主任一名，副主任五名，共有工作人员十四人。由于国家整顿开发区，吕梁市政府下文件已取消。现在又正在审批省级开发区期间，工业园区管委会一直未定编，相关机构都未入园，职能没有落实，主要是协调作用。园区经费全部由市财政拨付，在开展基础设施建设等方面缺乏资金保障。

二、园区基本情况

园区根据省政府“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”和吕梁市“高起点规划、高标准建设”的要求，遵循“企业群集发展、资源综合利用、发展循环经济、提高科技含量、实现环境达标”的指导思想，遵循循环经济的原理进行规划，并组织实施。由于规划科学合理，交通、水电、环境容量等相关条件优越，经过两年多的建设，三泉焦化工业园区已成为规模较大的，集煤、焦、化和发电为一体的焦化工业生产基地，成为汾阳市“黑（煤焦）”“白（酿酒）”两大产业的黑色龙头。

三、园区落实的项目及进展情况

1、山西焦煤集团五麟煤焦开发有限公司300万吨焦化项目。计划总投资9.2168亿元，现已投资5.86亿元。第一期已由国家发改委正式批准的100万吨焦化项目已建设完成主体工程，1#炉于2004年10月5日开始点火烘炉，12月30日开始出焦，2#炉2005年5 月1 日开始出焦。第二期200万吨焦炭及30万吨焦油加工等相关项目正在申请立项，2×125立方米炼铁项目已建成投产，投资达3800万元。1—7月份实现工业总产值8261.7万元，工业增加值2471万元，焦炭产量9.1万吨。

2、吕梁东辉焦化煤气有限公司300万吨焦化项目。该项目是原国家经贸委“双高一优”重点技术改造项目，计划总投资8.086亿元，第一期200万吨已投产150万吨，其余50万吨正在点火烘炉；第二期100万吨已完成工程量的50%，相关项目2×13.5万千瓦发电、30万吨甲醇、400万吨洗煤正在报批立项、环评、征地，2亿立方米煤气输送工程已完成前期准备工作，即将开工建设。1—7月份实现工业总产值30375万元，工业增加值9085万元，焦炭产量30.6万吨，实现利税2383万元。

3、文峰焦化科技有限公司50万吨焦化项目、90万吨中介洗煤已批复并已正式投产，总投资4.7亿元。与之相配套的2×6000千瓦发电项目已开始试运行。5万吨锰铁合金技改项目也已立项，正在筹备投产。城市供热工程正在准备建设。1—7月份实现工业总产值26269万元，工业增加值7854万元，焦炭产量23万吨，实现税收3500万元。

4、中煤龙泉焦化有限公司100万吨铸造焦项目，是山西省经贸委审批项目，预计总投资2.4258亿元。一期40万吨已经投产，二期60万吨正在进行前期准备工作，相关项目洗煤、余热发电正在建设之中。1—7月份实现销售值6055.4万元，实现利税746.9万元。

5、京宝煤焦有限公司60万吨焦化项目。一期40万吨已正式投产，二期20万吨正在试产。与之相配套的煤气回收、脱硫、焦油加工等项目正在设计之中。1—7月份实现工业总产值4836万元，工业增加值1446万元，焦炭产量7.4万吨，实现利税2336.2万元。

6、晋阳丰泰化肥有限公司100万吨冶金焦项目。已完成立项和前期准备工作，随焦化项目上马，与之相配套的利用煤气生产20万吨甲醇和13万吨尿素相关项目也将开工。1—7月份实现工业总产值6751.4万元，工业增加值2019.3万元，实现利税577.9万元。

7、汾阳市金塔山煤焦有限公司100万吨焦化项目。已完成立项，正在进行首期50万吨选址和开工筹备工作。

8、盛佳源钢铁有限公司2×158立方米炼铁项目。主体工程已经完成，5 月10 日正式投产。配套2×3000千瓦发电项目和10万吨轧钢项目正在筹备之中。

9、圣龙耐火材料有限公司10万吨耐火材料项目，总投资1000余万元，2004年6月开工，目前，主体工程已基本完成，即将点火试产。

工业园区在全市经济发展中的地位和作用明显增强。随着园区企业的投产，园区在县城工业经济中的比重明显增大。1—7月份园区累计实现工业总产值78225.9万元，占地区计划的136%，占全市（除汾酒厂外）工业经济的69.6%；工业增加值23393万元，占地区计划的132%，占全市（除汾酒厂外）工业经济的67.6%；实现利税7767.8万元，占地区计划的135%，其中国税部分实现6818万元，占到市级国税收入的44.28%。

四、园区基础设施建设情况

1、道路工程。园区道路按照“四横一纵”循环格局规划。2003年园区投资200余万元完成园区一、二号道路的路基工程，但随着园区企业的建设和投产，现有道路远远不能满足投产后的需要，成为影响园区经济发展的瓶颈。为此园区在2003年9月委托晋中市交通设计院对园区的公路按照一级公路标准进行了规划设计，2004年5月召开了专家评审会进行了评审，总投资4900余万元。面临建设资金不足的问题，我们积极努力多方争取资金，在吕梁市政府、市经委、汾阳市政府的大力支持帮助下，于8月份首先对五麟公司到东辉公司和五麟公司到340省道的道路进行了公开招标，经过招标、评标等工作，9月10日与中标施工单位签订了合同书，并马上开始施工建设，目前主路面铺油基本完成，正在进行扫尾工作。同时，去年8月，我们就园区铁路专用线与孝柳铁路接轨有关事宜召开会议，成立了铁路专用线协调领导组，今年就规划、占地等开展了各项工作，全面铺开了铁路专用线的准备工作。

2、供水工程。园区项目年用水总量3200万方，现已打成深井10眼。同时，积极协助吕梁市政府开展文峪河管道引水工程。

3、供电工程。园区内现有110千伏变电站一座,2004年又投资1200万元增加一台4万伏主变，满足了近期用电需求。先后完成了东辉公司、中煤龙泉和盛佳源公司的电力专线设施建设，基本满足企业用电需求。同时，积极筹备东辉公司2×13.5万千瓦煤矸石发电项目和文峰、龙泉余热发电项目的上马，以满足各企业新上项目的要求。

4、通信工程。2004年我们同网通公司、北方电信公司争取到资金200万元完成了通信电缆入园区工程。目前，安装电话900余门，实现了宽带入园。

5、协助市公安局筹建了保安公司。目前保安公司已培训100余人，大部分在园区企业上岗，为企业和周边环境的稳定提供了保障。

五、园区“十一五”总体发展思路和目标

吕梁三泉焦化工业园区“十一五”规划的总体思路是：

在今后的5 年中，充分发挥优势、突出特色、扬长避短、坚持外向型、高起点、高技术、高效率，在建设项目、公共工程和辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务等方面实现一体化建设和管理。

总的目标：

园区将贯彻循环经济思路，根据新工业化的要求，建设成为焦化规模最大、科技含量最高、产业链条最长、环境保护最好的示范工业园区。

主要指标：

年焦化总产值100亿元，园区年工业总产值250亿元，利税40-60亿元。

项目目标：

一是以山西焦煤集团五麟煤焦开发有限公司和吕梁东辉焦化煤气有限公司为主，保证30万吨甲醇项目、30万吨煤焦油项目、20万吨醋酸项目、20万吨高碳铬铁项目和10万吨粗苯加工项目投产达效。

二是保证吕梁东辉焦化煤气有限公司2×13.5万瓦发电项目、文峰焦化科技有限公司2×6000瓦发电项目上马。

六、存在的主要问题

1、园区发展资金来源缺乏政策。园区资金缺乏是影响园区发展的主要因素，虽然吕梁市政府在园区建设方面给予了大力支持，汾阳市政府、园区管委会也尽了最大努力，但是由于政策上没有依据，园区资金来源没有保障，造成园区在基础设施建设方面进展缓慢、严重滞后。

2、管理职能不明确。园区在企业建设阶段起了很大的作用。企业在建设时期很多困难靠园区帮助解决，得以顺利投产。但企业投产后很多职能上的需求，由于园区管理没有统一的模式，因此在引导、管理和服务方面界限不明，导致在乡镇、农村、企业和职能部门之间只能是协调，缺乏职能保障，造成工作开展困难，影响了园区发展。

3、办公设施滞后。园区经费没有保障，争取到的资金全部用于基础设施建设，由于办公经费短缺，造成办公设施滞后。目前办公场所为租用个人房屋，办公条件一般，影响了工作质量。

4、科技人才短缺。在园区建设中，部分入园企业由于科技人才的短缺，又缺少与外界进行信息交流的渠道，加之企业正处于建设阶段，处于与高科技的接轨阶段，存在重资源轻科技的问题。

5、水、电缺乏保障。园区用水主要是地下水，企业下一步主要是在化产上延伸，需要大量的用水，现有水资源不足；园区现有电力主要依靠崞村110千伏变电站，基本是满负荷运转，延伸产业链受电力不足制约。

6、存在污染问题。园区企业以焦化为主，设计上都有环保措施，但部分企业由于环保设施没有及时配套，造成一定污染。

孝义梧桐焦化工业园区

孝义梧桐焦化工业园区是以焦化工业为主导，辐射带动能源、冶炼、建材、电力工业发展的具有一定产业集聚辐射功能的区域性中心工业园区，是吕梁市确定的市级工业园区，全省确定的八大机焦工业基地之一。几年来，我们以建设煤焦化、煤电铝两大产业链，实现煤焦化产业百亿元产值、10亿元税收，煤电铝产业百亿元产值、10亿元税收为目标，以提高经济总量，提高企业对社会的贡献率为主要手段，着力加强工业园区建设，从2003年工业园区税收不足8000万元起，2004年达到3.4亿元，今年上半年已完成3亿元，全年可望突破6亿元。工业园区现已形成年产机焦1000万吨、煤焦油40万吨、粗苯10万吨、特级高铝熟料20万吨、硅铁2.5万吨、金属镁5万吨、煤气10亿米3、水泥30万吨、发电5亿千瓦时的生产规模。

今年以来，在吕梁市委、市政府的正确领导和市经贸局的精心指导下，工业园区按照年初制定的目标责任制，继续加大基础建设力度，继续加大招商引资力度，继续加快项目建设步伐，克服焦炭形势疲软等困难，按计划进度圆满完成各项经济指标任务。

一、经济指标完成情况

1—8月份，园区累计实现工业总产值26.53亿元，占年度计划的66.3%；工业增加值9.94亿元，占年度计划的67.1%；完成税金3.6亿元，占年度计划的82%。预计今年全年工业园区可实现工业产值42亿元，工业增加值14.8亿元，完成税金6亿元。工业园区实现的产值、增加值和税金分别占到孝义市（县）域经济中比重56%、60%、33%。

二、园区项目建设进展情况

今年以来，在完善2005年在建项目的基础上，园区管委会坚持“在产业上选择以煤炭化工产品深加工和综合利用为主，在投资上选择省外、国外资金为主”的方针，着力建设八大项目。

1、耀鑫100万吨机焦配套项目。该项目总投资11.96亿元，建设100万吨机焦、配套2×12MW煤矸石发电、30万吨管式炉焦油蒸馏加工、30万吨粗苯回收加工、1.2万吨硫铵回收加工及铁路专运线建设。目前与香港新诚公司合作，引进外资1800万美元，总投资2.5亿元的100万吨机焦项目已可以投入生产。

2、山东兖矿集团30万吨煤气转化甲醇1期10万吨加工项目。该项目原由金晖集团与全国500强企业山东兖矿集团合作建设，经过协商，现在由山东兖矿集团独资兴建。项目总投资7.5亿元，1期投入2.5亿元。目前该项目的可研、选址、环评等全套手续已完成，已经开始土建工程，预计2006年底可完成并投入生产。

3、江苏华尔润集团30万吨煤焦油深加工项目。江苏华尔润集团是全国最大的浮法玻璃生产集团，总资产达40亿元，该集团与金达集团达成意向，承接金达集团30万吨煤焦油深加工项目，投资8.25亿元，建设30万吨煤焦油加工、8万吨粗蒽精制项目。目前正在进行选址，预计10月份可动工，2006年10月前可完成并投入生产。

4、法国欧罗福国际集团煤气综合利用项目。法国欧罗福国际集团投资5.6亿元建设化产回收、污水处理及煤气循环发电项目，年可处理焦炉煤气8.58亿立方米，年产粗苯2.48万吨，年产无水铵/浓氨水4570/25400吨，年产硫磺2800吨，年发电9.86亿KWH，供热能力42MW。目前该项目已经完成选址、立项和初步设计，预计10月份可动工，2006年8月前可完成并投入生产。

5、红塔15万吨煤焦油深加工项目。红塔煤焦集团投资4900万元建设15万吨煤焦油深加工项目，加工粗酚、工业荼、轻油、洗油、蒽油、工业沥青等产品，年可实现产值2.8亿元、利税5000万元。该项目已完成主体工程，正在安装设备，预计2005年10月份可投入生产。

6、新禹330万吨洗煤项目。新禹集团投资5000万元兴建330万吨重介洗煤项目，采取车间生产、封闭式作业、花园式建设，该项目建成后将成为吕梁最大的现代化洗煤企业。目前正在建设，预计2005年12月份可投入生产。

7、东义集团2万吨镁合金项目。东义集团与清华大学技术投资部联合开发，投资4000万元建设2万吨镁合金生产项目，将目前的金属镁进一步深加工，产值、利税均可翻一番。目前，该项目已完成选址并预定了部分设施，预计2006年6月前可完成并投入生产。

8、恒基集团电铝联合项目。恒基集团投资120亿元建设100万吨氧化铝、50万吨电解铝、2×30万千瓦发电、120万吨赤水泥、20吨金属镓电铝联合项目。目前，正在项目最后审批阶段。

三、园区基础设施建设情况

1、道路工程。完成了主控区7.5平方公里金岩路、金达路、金晖路、凤凰街“三纵一横”8.89道路框架的设计工作，市政府已投资400万元完成了其中的一条2.4公里的金岩路建设工程，并与铁路部门协调拓宽铁路桥涵洞3处，争取国家发改委全国小城镇示范建设资金1000万元，准备完成凤凰街建设工程，其余两条道路也准备自筹资金1000万元于近期内开始建设。

2、绿化工程。今年春季组织和动员园区企业投资200余万元建设绿化带11条、绿化面积250亩、植树30000余株。

3、环保工程。工业园区筹集资金150万元，购置洒水车两部，清扫车一部，组织了50余人的环卫队对园区主干道路日清日扫，有效的维护了园区的环卫状况。

4、通信工程。协调中国网通和中国电信投资2000万元完成了园区通讯光缆建设，安装电话1500余部，实现了宽带入网。

四、园区管委会机构、编制、人员、经费和职能落实情况

2003年5月梧桐工业园区经原行署批复之后，一直面临着机构、编制、人员、经费和职能不落实的问题。

1、园区的四至范围不落实。2003年吕行函[2003]批复梧桐工业园区成立，但未明确园区四至范围。梧桐地区的企业总量多，规模大，分布散，而企业相对集中的区域和规划发展区又涉及到其它4个乡镇、街道。目前，所谓的梧桐工业园区其实就是梧桐镇的镇域范围。

2、园区管委会的机构、编制、人员、经费不落实。园区管委会现有工作人员5人，截止目前，只有管委会主任由吕梁行署办公会议任命，其他均为借调人员和临时工，工作在园区，工资在原单位。且园区无经费来源，所有开支均由梧桐镇政府开支。

3、园区管委会的职能不落实。吕行发[2003]9号文件《吕梁地区行政公署关于建设工业园区的实施意见》所规定的园区管委会各项经济管理职能均未到位。比如规定有关职能部门成立综合办公室，在园区管委会领导下依法行使职能，但实际工作中各部门还是各行其事。比如项目审批，按照文件规定“列入园区规划的项目，除按照审批管理权限应由省级以上审批的或需地级以上资金的以外，一律实行备案制度，地县两级经贸部门不再进行审批”。但是，在实际运行中，不仅园区管委会无审批职能，而且项目审批也从不通过园区管理委员会。比如土地政策，按照规定“土地使用权按优惠价出让给工业园区，工业园区开发公司进行开发后转让给入区企业，土地作用权审批手续由园区管理委员会‘一章审定’并办理相关手续。”为了保证园区规划实施，在梧桐工业园区，我们实行企业用地与园区管委会签订协议，园区再与镇、镇与村、村与户签订协议，但国土资源部门认为，园区管委会无权出让土地，所实施的用地办法是违法行为，还要对我们进行处罚。其它在财政补贴、资金等方面梧桐工业园区也未享受到任何优惠政策。

五、几点建议

作为市级工业园区，其职能职责、优惠政策应该由市政府统一规定，建议以市政府名义出台文件，理顺几种关系。

1、明确四至范围，理顺经济区域与行政区域的关系。园区经济是新体制、新技术、新产业、新经济为一体的创业中心和经济单元，而非行政单元。为此，应该按照产业集聚、企业集群和具有一定发展空间等条件合理划分或明确园区范围，打破行政区域局限，以利工业园区的健康发展。

2、明确园区管委会职能，理顺园区管委会与经济职能部门的关系。要制定切实可行的办法，保证2003年9号文件规定园区管委会的职能到位，理顺与有关经济职能部门的关系，真正实现园区经济工作由管委会实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。

3、完善园区管委会机构，理顺园区管委会与区内企业的关系。市政府应明确规定园区管委会的机构人员编制，保证管委会工作经费到位，使园区管委会有别于乡镇政府，能够按照经济发展规律管理、协调、调度区内经济运营。

七、“十一五”发展规划和奋斗目标

1、指导思想：坚持以科学的发展观和“三个代表”重要思想为指导，以建设全国县级最大的优质冶金焦出口基地和化产品加工基地为目标，以延伸煤焦化、煤电铝两大产业链条为核心，以循环经济理念为指引，实施大项目、培育大集团，整合产业集群优势，打造核心竞争产业，实现生产清洁化、企业规模化、经营集团化的发展目标，形成更竞争实力的焦化工业基地，跨入全省乃至全国一流工业园区行列。

2、产业目标：①机焦产业规划：“十一五”期间，园区企业原煤产量达到1000万吨、洗选精煤2400万吨；机焦产量稳定在1000万吨，其中百万吨以上的6家、50万吨以上的8家。②煤化工产业规划：“十一五”期间，园区内实现化产品全部回收。形成60万吨煤焦油深加工、30万吨煤气转化甲醇、10万吨粗苯精制生产规模。化产综合利用产值占园区总产值比重由10%提高到50%，机焦产值比重降低40个百分点。③冶炼产业规划：“十一五”期间，形成100万吨氧化铝、50万吨电解铝、240万吨炼钢、10万吨金属镁、5万吨镁合金生产规模。④电力产业规划：“十一五”期间，形成发电装机容量232MW，年发电量20亿KWH。⑤耐材及建材产业规划：“十一五”期间，形成40万吨高铝耐材、180万吨水泥生产规模。⑥铁路运力发展规划：园区内8户机焦企业均建成自备铁路专用线，年储运量突破1000万吨。随着介西复线的建成运营，将从根本上解决企业运力紧张状况，实现产、运、销一体化运营格局。

3、效益目标：作为工业园区或者是开发区，其最终目的是为了发展经济。为此，我们计划2006年实现产值100个亿，税收10个亿，2007年实现产值150个亿，税收15亿，到2008年工业园区将全面实现煤焦化产业百亿元产值、10亿元税收，煤电铝产业百亿元产值、10亿元税收，达到“42·21”目标，“42”即“实现产值200亿元、财政收入20亿元、引进区外资金200亿元、安置就业20000人”，“21”即“引进1个世界500强企业、创造1个国内500强企业”。

交口双池铝工业园区

根据吕行发（2003）9号文件精神，交口双池铝工业园区自2003年实施筹建运行，目前园区建设和企业发展都取得了突破性进展。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

交口双池铝工业园区，规划在交口境内五个乡镇的河谷地带，规划面积80平方公里。园区按照“高起点规划、高标准建设、市场化管理”的原则，坚持园区建设和企业发展并重，运用市场经济手段，全方位、多层次、宽领域招商引资，园区建设和企业发展取得了突破性进展。

目前，入驻园区的11户企业，落实建设项目23个，规划终期投资规模100亿元，形成机焦500万吨，生铁120万吨，钢材200万吨，氧化铝100万吨，高铝耐材40万吨的生产能力。完成终期建设规模以后，可实现产值120亿元，利润14.4亿元，上交税金11.1亿元。从业人员达到14000人。其中一期建设项目投资规模34.67亿元，形成机焦200万吨，生铁77万吨，钢材100万吨，氧化铝40万吨，高铝耐材20万吨的生产能力。一期工程完成以后，可实现产值35亿元，利润3.1亿元，上交税金2.35亿元。

目前，11户企业已形成的生产能力是：生铁30万吨，钢材100万吨，机焦70万吨，耐火材料3000吨。2004年实现销售收入10.46亿元，利税2.13亿元。2005年上半年，实现销售收入7.4亿元，利税1.78亿元。

十一五期间，园区规划项目是：1、新上80万吨氧化铝；2、新上40万吨高铝耐材，达到50万吨规模；3、新上100万吨炼钢扎钢，达到200万吨规模；4、新上300万吨炼铁，达到500万吨规模；5、新上300万吨机焦，达到500万吨规模；6、新上发电机组装机总容量450MW。总投资80亿元人民币。销售收入增加80亿元，达到100亿元规模，利税增加20亿元，达到25亿元规模。

二、主要做法

两年多来，在建设园区推动企业发展中，我们扎扎实实地做了以下四个方面的工作：

（一）制定政策，创新园区发展环境。

在实践中，我们认识到，建设工业园区，推进工业发展，必须创新园区发展环境。两年多来，我们在创新园区发展环境中办了三件事：

一是在全县范围内开展创新发展环境的大讨论。从县四套班子领导到县各单位、各乡镇，多次召开各种形式的大小会议，深入广泛地开展大讨论。各部门、各乡镇从领导到全体同志，撰写文章，发表演说，从各个不同的角度，讨论环境创新对经济发展的重要意义。通过深入广泛的讨论，在全县形成共识，这就是每个人、每句话、每件事都会成为影响发展环境的因素。只有以较好的人文环境弥补区位等环境的不足，才能在经济发展的大潮中乘势而上。通过一段时间深入广泛的讨论，为园区发展奠定了坚实的思想基础。

二是坚持以诚信、务实、高效为宗旨，实行招商、安商、亲商、富商，制定出了一系列招商引资的优惠政策。2003年以县政府1号、2号文件的形式，制定出台了《交口县招商引资优惠政策》和《交口县招商引资奖励办法》，具体规定了新办企业的财政扶持政策，收费优惠政策，用地优惠政策，户管优惠政策，金融优惠政策以及其它优惠政策。同时规定了引进资金的奖励标准和引进项目的奖励标准。这些优惠政策和奖励办法的出台，对内对外都产生了极大的吸引力和感召力。

三是坚持特事特办的原则，县政府授予工业园区更大的权力，确保园区在招商引资和为企业提供服务上更大的自主权。县政府授权园区在规划园区内行使县政府权力，凡进入园区的企业，从前期立项、审批、规划建设到后期管理，由园区实行一条龙跟踪服务。对于到园区投资企业建设的行政性收费，园区按规定最低限征收，任何部门不得擅自进入园区收费。园区全权为项目引进，土地征用，企业建设，收费减免，税收奖励等提供全方位服务。

这些政策的出台和实施，使园区真正成为创新发展环境的载体，极大的吸引了外省外地客商，到园区投资建设。目前入驻园区的11户企业中，外省外地的占到很大比例，其中山东肥矿集团来交口开发建设，计划终期投资60亿元，形成30亿元产值的规模，成为交口的龙头企业，是交口建县以来的首例。

（二）强化领导，增强园区发展实力。

两年多来，交口县委县政府从推进的全县经济发展的高度出发，充分认识园区建设的重要作用，强化了对园区建设的领导。

一是成立了铝工业园区开发建设领导小组，负责园区重大事项的研究决策。领导组由政府县长任组长，县四套班子有关领导任副组长。园区工作直接对政府县长负责，领导组经常召开会议，研究解决园区建设的有关问题，保证园区各项工作的顺利进展。

二是设立园区专门班子，组建专业队伍，具体负责园区各项工作。园区设立了管理委会，由一名县委常委任专职领导，常驻园区工作。园区计划内设六科一室，编制15人，负责园区的规划建设，招商引资和对园区内企业的管理、协调、服务等。凡涉及园区的有关问题，由工业园区开发建设领导小组和管理委会协调处理。

三是管委会经费列入财政预算，按时拨付。工作用车问题，办经费及办公设施问题，完全可满足工作需要，保证各项工作顺利进展。

（三）加大投入，强化园区基础建设。

园区基础实施建设，是园区有没有吸引力，能不能引进投资，引进企业的又一个关键问题。县委县政府坚持水、电、路先行，加大投入力度，着力解决水、电、路等基础建设问题。一年多来，重点解决了三个问题：

一是解决了水资源利用问题。去年以来，我们投资50万元抓紧园区范围内的水资源调查，委托省水资源研究所完成了水资源论证报告，并以双池为中心，完成了22眼水源井的布井和钻探，至目前，已有5眼井基本成井，单井日流量达到2000立方以上，解决了附近企业，特别是山东肥矿交口铝电煤公司的用水需要，保证了企业用水。

二是解决了企业用电问题，两年多来，我们协调地、县电力部门，投资1300万元，架设一条24公里的专用线路，建设了两个变电站。同时协调电力部门，在企业建设期间优先供电，不允许对重点项目随意停电，为企业在建设期间保证用电铺平了道路 。

三是协调电力、电信、移动、联通四个单位，投资500万元，将四个单位的四条10公里专用线路，进行了搬迁改线。四个条管单位10公里线路的搬迁，需投入大量人力、物力、财力。但我们通过说服教育，晓之以理，说服四个单位两级部门，投入巨资，完成了改线任务，为企业发展扫清了障碍。

（四）排忧解难，解决企业具体问题。

企业建设千头万绪，经常遇到大量具体问题，需要帮助解决。特别是对于外来企业，由于观念问题，语言问题，环境生疏问题，会时时遇到大量具体问题。帮助这些企业解决具体问题，会起到沟通思想，加深理解，稳住企业，留住企业的重要作用。我们坚持以解决企业具体问题为己任，不遗余力，下大力 气，努力把问题解决在萌芽状态，帮助企业排忧解难。

一是帮助企业办理各种审批手续。我们采取主动联系的办法，要求有关部门利用人事熟悉的有利条件，上门服务。凡需要县直部门办理的事项，坚持事不过夜，凡需省地审批事项，主动联系，提供方便，做到手续审批顺利进行。

二是帮助解决资源利用问题。主要是帮助山东肥矿交口公司解决了铝资源问题。2003年以来，为了对全县铝矿资进行科学开发利用，我们对全县铝矿资源进行了全面的调查摸底，采用现场探勘的方式，对七个乡镇的38个处矿点进行调查，摸清了矿藏储量和品位，委托省第三勘测设计院编制了铝土矿地质报告，为企业开发利用铝资源奠定了良好的基础。

三是解决征地中的具体问题。企业建设占用土地问题，是一项面广量大，费时费力而又很难做好的工作。两年多来，新建企业在占地过程中，涉及到面积丈量地面房屋、树木的清理，有的涉及到坟头的搬迁问题，帮助解决这些具体问题，关系到企业建设能否顺利进行。一年多来，我们几乎每天都会碰到这些问题，处理这些问题，山东肥矿氧化铝及其配套项目，占用土地面积较大，涉及到3个乡镇7个村711户，清理经济树，木材树5万余株，房屋30余处，搬迁坟头38个，其工作难度很大的，为了做好工作，我们深入到村到户，挨门逐户说服教育，有的村每户上门工作两三次，进行艰苦细致的教育。不仅为企业建设排除了障碍，也使我们的工作得到了企业的认可，特别是得到外来企业的称赞。

三、需要解决的几个问题

工业园区的建设，对于我们来是一项崭新的工作，我们是边学习边工作，边摸索边总结，摸索前进的。一年多来，碰到了许多过去没有碰到过的困难，也解决了不少过去没有解决过的难题。令人欣慰的是虽然时间不长，但园区建设已初具规模，入园企业也有了一定的数量，企业建设按照预定的目标发展。尽管下一阶段还有更多更难的事要做，但我们充满信心，园区建设一定要取得园满成功。目前需要上级统一协调解决的问题是：

（一）园区的职能定位问题。对于我们来说，尽管园区得到了县政府授权，可以行使一定的政府权力，尽管我们体会园区是创新经济发展环境的载体，但由于没有给我们以明确的职能定位，在许多具体工作中显得力不从心，不能有效发挥园区在经济发展中的重要作用。希望尽早给我们交口铝工业园区以明确的职能定位，为基层搞好园区，做好工作，创造必要的条件。

（二）土地审批问题。去年以来，企业建设用地问题成了园区各项工作中最棘手的问题。部分农民的有的囿于小农思想观念，有的站在一己私利的立场看待企业发展，给企业建设用地带来重重困难。建议上级部门从全市的具体情况出发，统一协调解决土地审批问题 ，为园区发展扫清障碍。

（三）电力供应问题。交口县属吕梁供电末端，电力缺口大，影响企业正常发展。全县需电力负荷6.5万千瓦，但实际供电量只有1.9—2.6万千瓦，缺3.9—4.6万千瓦，经常拉闸限电。交口目前新上企业多，需用电量大，谨请上级部门考虑交口实际，经予增加供电负荷，解决电力不足问题，保证园区正常发展。

（四）资金支持问题。交口多年来属贫困县，县政府基本是吃饭财政，难以对园区建设更多的资金支持，许多问题由于资金困难，迟迟得不到解决，比如园区建设的三通一平问题，基础实施建设问题，出口道路问题等，直接制约着园区建设和企业发展。谨请上级部门考虑，给予资金支持。

中阳尚家峪钢铁工业园区

一、园区基本情况

中阳尚家峪钢铁工业园区是经吕梁市于2003年吕行函（2003）18号批准的市级工业园区之一，该园区位于中阳县城以北，南起宁乡镇乔家沟村，北至金罗镇水峪村，东、西为山脊线以下，园区面积6.3平方公里。园区以中阳钢厂为核心，以钢铁产业为主导产业，形成了以煤—洗煤—焦—铁—钢产业链条。目前正在延伸煤—煤矸石—发电产业链。园区内现有规模工业企业3户，规模以下企业1户,分别为中阳钢厂、吕梁龙虎水泥有限责任公司、吕梁煤焦集团有限公司朱家店煤矿、双辉煤焦有限公司。园区企业资产总额22亿元，产业工人7000余人。现已形成的生产能力为原煤30万吨、洗煤100万吨、焦炭60万吨、生铁100万吨、钢材100万吨、水泥30万吨。2004年，实现工业产值28亿，实现利税4亿元，上交税金1.5亿元。

二、园区项目建设情况和生产运营情况。

1、总体思路

以园区建设为平台，做大做强煤焦、钢铁、电力、建材四大主导产业，大力发展循环经济，拓展产业规模，拉长产业链条，增强产业关联度，把园区打造成为体内经济循环和体外产业联动的精品工业园区。

2、项目建设情况

2005年，园区续建、新建项目2项。其中中阳钢厂240万吨炼轧钢项目，总投资6亿元，该项目于2003年10月份开工建设，项目由山西省冶金设计院、北京首钢设计院分项设计，十三冶七处、六公司等单位组织施工。到目前，项目完成投资4.5亿，工程完成70%，预计年底进入试生产。双辉煤焦公司100万吨洗煤项目，该项目总投资3000万元，目前项目完成60%，年内形成生产能力。

3、生产经营情况

2004年，园区3户规模以上企业，实现工业总产值25.31亿元，占全县规模以上工业总产值的78%，实现工业增加值8.3亿元，占规模以上企业增加值的70%，实现利税4亿元，占规模以上企业利税的66%。

今年1—7月份，园区内3户规模以上企业，实现工业总产值18.58亿元，占全县规模以上工业总产值的72%，比去年同期增长了36%，实现工业增加值6.64亿元，占全县规模以上企业增加值的69%，比去年同期增长了52%，实现利税2.1亿元，占规模以上企业利税的76%，比去年同期增长了31%。

今年前半年，我县园区企业的经济运行情况总体讲，运行是良好的。各项经济指标都有较大幅度的增长。但是前半年受国家宏观调控，特别是房地产增长预期在明显下调，出口增长明显放慢，银根紧缩等因素的影响，对钢材、水泥、煤、焦等产品的价格造成明显回落，钢材平均价格下降了200元/吨，水泥平均价格下降了60元/吨；4#主焦煤平均下降了150元/吨。在外部环境不利的情况下，企业通过节能、降耗、挖潜、苦练内功等手段，避免了企业的大起大落。以中钢为例，企业用电量,单位产品比去年同期下降了135度，单位产品中间投入比去年同期减少了189元。随着中钢、桃园等大型企业循环经济项目的不断上马，园区经济规模化、集约化的效应将会得到更大的显现。

三、园区基础设施建设

我县尚家峪工业园区位于南川河腹地，209国道、340省道和孝柳铁路三条主要交通线路南北贯穿,20余条东西短节道路，形成四通八达的交通网络，园区内已建成200kv变电站1座，110kv变电站两座,园区上游有年可供1555万立方米的陈家湾水库，现工业用水管道铺设达6公里。园区内通讯网络覆盖率达100%，园区内水、电、路、通讯等基础设施建设齐备。目前，由于园区项目设施的不断延伸，将进行重新规划。

四、园区“十一五”规划

尚家峪工业园区自批准建设以来，进行了整体规划，原规划南起宁乡镇乔家沟村，北至金罗镇水峪村，园区面积6.3平方公里。目前随着中钢集团的发展，其项目实施区已渗入金罗工业园区，连为一体。经县委、县政府研究决定，将金罗工业园区并入尚家峪工业园区，园区北扩至离石区交界，园区面积约10平方公里。

“十一五”期间，园区内将规划建成以下企业：中钢集团有限公司、国投腾阳能源有限公司、吕梁龙虎水泥有限责任公司、吕梁煤焦集团有限公司朱家店煤矿、隆盛煤焦有限公司、西合煤矿、煤运洗煤厂、双辉煤焦有限公司、耀龙煤焦有限公司、百盛选煤有限责任公司十户企业，全部为规模以上企业。

“十一五期间”，园区内将以钢铁为主导产业，充分带动煤、焦、建材、电力、化产回收相关产业，形成煤—铁—钢铁—废渣综合利用产业链；煤—煤矸石—发电产业链；煤—洗煤—焦—化产回收产业链,总投资60亿元，园区内可实现产值100亿元，实现利税10亿，工业增加值实现40亿元。从而形成体内循环经济、体外产业联动的大工业格局。

“十一五期间”，将实施以下主要项目：⑴中钢集团1080立方炼铁高炉两座，总投资6亿元；⑵中钢集团80万吨高速线材，总投资1.7亿元；⑶中钢集团2×13.5万千瓦煤矸石发电，总投资12亿元；⑷中钢集团120万吨焦化，总投资5亿元；⑸中钢集团300万吨洗煤，总投资1.5亿元；⑹中钢集团120万吨普通矿渣水泥，总投资1.2亿元；⑺国投滕阳公司180万吨焦化，总投资7亿元；⑻国投滕阳公司2×13,5万千瓦煤矸石发电，总投资12亿元；⑼国投滕阳公司360万吨洗煤，总投资1.5亿元；⑽国投滕阳公司10万吨甲醇、15万吨煤焦油加工，总投资3.3亿元；⑾朱家店煤矿150万吨矿井改造，总投资2亿元；⑿西合煤矿30万吨矿井扩建，总投资8000万元；⒀隆盛煤焦公司60万吨焦化，总投资2.5亿元。

项目全部实施后，形成生产能力：原煤180万吨、焦炭400万吨、钢材300万吨、水泥150万吨、发电量30亿度、洗精煤700万吨。

五、园区管理

自建园以来，园区的管理一直由县经贸局代管，既无专项管理机构，又无专职管理人员,更无专项管理资金，因而属于粗放式管理。

六、园区建设、管理中存在的问题及建议

⑴由于受市场因素的影响，今年以来，企业的经济效益有所下滑，造成园区项目实施进度缓慢，其二，招商引资，内引外联融资力度不够，影响了园区的规模开发建设。

⑵园区管理机构不健全，队伍建设不到位，对园区的整体管理受到一定的影响；园区内由于投资体制的问题，有地营企业、有县营企业，管理职责不明，造成管理关系不畅，不协调。建议尽快组建园区管理会，充分发挥其职能作用。

离石信义工业区

离石信义工业区是区委、区政府根据全区经济和社会发展的需要和吕梁市总体规划的要求，于今年2005年5月份在信义镇、田家会街道办工业聚集地设立的煤化工工业区。信义工业区的设立，为离石工业发展创造良好平台，促进招商引资工作，实现全区工业经济的持续快速发展，必将起到积极的推动作用。

一、工业区现状

信义工业区位于离石城区以东，以信义镇为中心，规划面积近10000亩，分近期、远期两个开发区，目前主要开发近期，规划面积6500亩，可开发利用面积4200亩。近期规划开发区，鼓励和支持发展的产业是：（1）以吕梁焦化基地为依托，建设大型甲醇、煤焦油等煤化工项目，延伸化工产业链；（2）电、金属镁及镁合金加工产业链；（3）以发电、金属镁工业废渣为原料，大力发展新型建材工业。

工业区现有入园企业9户（规模企业6户）。从业人数1751人（规模企业1255人）。固定资产41296万元（规模企业26296万元）。2005年1—6月完成销售收入23881万元，实现利税2072.7万元。现已布局QRD清洁型热回收机焦企业4户即：吕梁福利焦化厂、粮裕焦化厂、盘龙焦化公司、双福焦化公司，生产规模为180万吨，实际生产能力为100万吨。现有冷装冷出型焦化企业6户：聚鑫焦化公司、聚财焦化公司、国建焦化公司、离柳焦化公司、聚友焦化公司、伟业焦化公司，生产规模为50万吨，实际投产能力为30万吨。现布局建材企业2户：楼桥水泥有限公司、川东水泥有限公司，设计生产能力85万吨，实际生产能力45万吨。

工业区项目建设情况：

1、吕梁福利焦化厂在40万吨铸造焦项目投产的基础上，为扩大生产规模，正在建设50万吨机焦项目，采用SK4050D—Ⅱ型捣固机焦炉，项目总投资6000万元，目前在建48孔，完成投资3000万元，进入筑炉阶段，预计明年可投入生产。

2、粮裕焦化厂40万吨铸造焦改造项目，一期20万吨已投产，二期工程20万吨铸造焦项目，25孔焦炉正在筑炉，设备已定购，累计完成投资3000万元。预计2005年12月份投产。

3、盘龙焦化公司40万吨铸造焦改造项目，一期20万吨铸造焦已投产，二期工程已开工。

4、双福焦化公司50万吨铸造焦改造项目，一期25万吨铸造焦工程设备安装就绪，基本具备生产条件，预计10月份可投产。

5、川东水泥有限责任公司新建的1200t/d五级旋风预热预分解熟料生产线，总投资1.1亿元,目前正在试产。

6、楼桥水泥有限责任公司2000t/d吨熟料生产线项目，可行性研究报告已完成，环评立项正在进行中，前期500吨熟料生产线预计年底投产。

7、聚财焦化公司年产5万吨铝酸钠项目，总投资5000万元，目前完成投资200万元。

8、国建焦化公司年产5万吨铝酸钠项目，总投资5000万元，目前完成投资200万元。

9、大土河焦化公司2×50MW煤矸石发电项目，总投资50000万元，目前征地有关手续正在办理，进入前期设计、勘测阶段。

二、工业区基础设施建设情况

1、组织机构 

今年5月份区政府成立了信义工业区建设协调领导组，以及离石信义工业区管理委员会。工业区管委会设在经贸局，主任由牛云龙局长担任。管委会办公室已成立，配置工作人员3名，已开展工作，其它下设机构正在积极筹备中，区政府授予管委会的各项职能正在逐步落实中。

2、电力设施建设

工业区现有沙会则110KV变电站一座，35KV变电站两座，容量为756000KVA，现正在建设2×6MW余热发电厂一座，预计10月份投产。信义35KV变电站升压为110KV项目，已立项，即将动工建设。

3、道路建设

工业区距汾柳高速公路田家会出口5公里，307国道从工业区的南面通过 ，横贯工业区的园区主干公路五里铺—严村12公里公路改造工程，总投资1152万元，于10月1日竣工通车。

4、水资源供应

工业   区上游10公里处的离石最大的吴城水库，年可供水600万立方米，另一处可为园区供水的千年水库正进行勘测设计。

三、工业区“十一五”规划构想

2004年3月委托省化学工业第二设计院完成了《离石市焦化工业园区发展规划》，4月份后根据国家新的产业政策，我区将信义焦化工业区，进行了重新定位，确定为信义工业区。“十一五”的奋斗目标是将工业区建成我省最大的煤化工、镁合金加工、铸造焦生产基地，实现工业现价产值50亿元。

1、煤化工产业

工业区的核心产业是煤化工产业，依托吕梁市焦化基地丰富的煤焦油资源大力发展甲醇、煤焦油、粗苯等新型煤化工工业，争取到2010年建成30万吨煤焦油加工项目、10万吨甲醇加工项目、5万吨粗笨加工项目各一个，同时鼓励上马一批中小型煤焦油深加工企业，努力将工业区建成吕梁焦化基地的煤化工加工基地。实现工业现价产值16亿元。

2、建材产业

新型建材工业是目前工业区支柱产业之一，要坚持“限制、淘汰、改造、提高”的原则，运用高新技术、发展新型干法水泥；开发水泥、水泥制品、高铝耐火材料、建筑装饰材料等新产品，促进建材行业优化升级。力争在2010年形成300万吨的水泥生产能力。计划水泥产量160万吨,建材产业实现工业现价产值4亿元。

（1）楼桥水泥有限责任公司，2000t/d吨熟料生产线，在完成前期500吨熟料生产线基础上，投资8000万元，建设后期1500万吨熟料生产线。

（2）川东水泥有限责任公司新建五级旋风预热预分解窑熟料生产线，总投资1.1亿元,目前已投产。

（3）大土河焦化有限公司2500t/d吨环保水泥熟料生产线项目，争取在2008年建成投产。

3、镁合金产业

镁合金冶炼及其制品工业将是离石经济发展的一个新亮点。要充分发挥资源优势，加快发展镁合金及加工项目，目前我区已形成年产1万吨金属镁的生产能力，根据“十一五”规划到2010年我区将形成5万吨金属镁生产能力，镁合金加工在我市还是空白，我们将争取把工业区建成全省最大的镁合金加工基地。到2010年实现工业现价产值10亿元。

4、焦化产业

要在控制生产规模，提高技术装备水平，提高资源综合利用率，提高环保水平上下功夫。到2010年底争取形成铸造焦200万吨的生产能力，发挥我区铸造焦生产的传统优势，将工业区建成我省的铸造焦生产基地，实现工业现价产值20亿元。

四、近期工作的重点

1、进一步搞好规划，在现有焦化企业的基础上，按照总量控制，进行整合提升。发展一批科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好的能源和非煤项目。

2、加快基础设施建设，优化发展环境，改善电力设施，搞好信义35KVA变电站升压110KVA电网改造。

3、在聚财焦化公司2×6MW余热回收发电项目投产基础上，大土河焦化有限公司占地1500亩，建设2×135MW热电厂，2×15万吨煤焦油加工厂，100万吨环保水泥厂，以资源综合利用为目标，形成循环经济。并争取将该园区内焦化企业和水泥企业的余热全部回收利用。

4、进一步完善工业区管理机构。

五、工业区存在问题及建议

1、工业区管委会成立后，机构性质，人员编制，经费等未得到落实。

2、基础设施相对落后，制约园区招商引资项目的入园。

3、建议市政府加快信义工业区的批复。

方山大武生态工业园区

一、园区管委会机构编制、人员经费和职能的落实情况

方山大武生态工业园区管委会已经方山县编办批准设立为暂设机构，属正科级全额事业单位，县政府职能部门，人员从现有全额事业单位中调整解决。正式机构、编制、职能尚未确定。

二、园区基本情况

方山大武生态工业园区是吕梁市与方山县共建，已上报山西省经委的吕梁市工业园区，园区规划面积20平方公里，涉及方山县峪口、大武两镇21个行政村29297人。总体规划为三大区，即资源综合利用区、轻工及农产品加工区、生活娱乐区。

园区从2002年开始启动建设，分两期建成。初期建设为3-5年，建设资金85亿元。后期建设为5-8年，总投资210亿元。按照24%的投资利税率，估算初期建设3年后利税可达到2亿元。现在已有7个企业入园，在建项目9个，总投资15亿元。霍州煤电集团吕梁山煤电公司三个项目总投资9亿元，店坪、木瓜两个原煤采掘项目计划在三年内由160万吨/年技改达到303万吨/年。300万吨/年洗煤厂，2×50兆瓦发电厂均已开工建设，计划两年建成。中盛水泥生产线项目，已投资1.1亿元，已于8月5日点火试运行。新星冶炼有限公司、宏盛冶炼有限公司，共投资1亿元，已建成150立方冶炼高炉两座，年产铁可达到30万吨。新星冶炼有限公司2×3000千瓦综合利用煤气发电项目一期工程今年9月份投产，二期工程年底投产。山西亚通煤焦有限公司200万吨/年洗煤厂，120万吨/年清洁型机焦项目，共投资3亿元，已开工建设，计划明年底建成。目前已有入园意向，正在联系洽谈的项目还有4个，投资19亿元。

三、园区项目建设情况

已完成项目

1、中盛水泥有限公司。总投资1.1亿元，年产70万吨水泥生产线，8月10日已点火试产，近期可形成日产水泥熟料1500吨的生产能力。

2、新星冶炼集团有限公司。总投资1.2亿元的采煤、冶炼、煤气发电、制氧铸造项目，已开工建设，其中煤气发电项目一期工程2005年9月份投产，二期工程年底投产。投资600万元的10万吨/年机焦项目即将竣工投产。

3、吕梁联盛砖厂。总投资260万元，年产2000万块砌块砖项目，已经建成投产。

4、宏盛冶炼有限公司通过产权转让形成了新的股份制企业，投入资金1800多万元，9月份投产。    

在建项目

1、霍州煤电吕梁山煤电集团。在建项目有店坪，木瓜煤矿原煤采掘项目，总投资2亿元，目前生产能力已达160万吨/年，2008年达到303万吨/年。总投资2.6亿元年产300万吨选煤厂，2005年10月投产。总投资4.3亿元，2×50KW发电厂一座，计划2006年3月开工。投资300万元的综合办公楼已经开工，主体工程今年可以完成。

2、亚通煤焦有限公司。总投资4亿元，200万吨/年选煤厂及120万吨/年焦化厂已经动工，计划2006年底建成投产，目前，一期工程60万吨机焦项目主焦炉基础已经完工，附属设施也已全面开工。

3、吕梁盛源煤业有限公司。总投资1亿元，年产20万吨选煤项目，年产100万吨机焦项目，计划2006年开工。

4、方山东鑫炭化型煤公司45万吨/年选煤项目、10万吨年型煤项目已开工建设。

5、方山煤运90万吨/年选煤项目也已开工。

四、园区基础设施建设进展及资金投入情况

1、供水及排水：北川河纵贯工业园区，工业园区的给排水主要依靠北川河，目前北川河整治方案已经有关部门审定。园内用水水源之一的横泉水库已开工建设，并已达成用水协议。同时，水库下游的东湾、峪口、下昔、南村各水源已测试完毕，供水方案已经敲定，投资1000万元从峪口向园区集中引水工程水源井、引水管网布置工程已经全面开工，9月底可以全部完成。工业园内的水厂布设及污水处理工艺、地址已经选定，给水管网，排水管网也在紧张的测设中，预计10月份可以全部完成。

2、供电情况：目前工业园区正在建设35KV变电所一处及工业园区双回路供电系统。工业园区110KV变电站及另两所35KV变电所项目正在做可行性研究。工业园区规划以110KV等级上网，以35KV和10KV等级向各企业供电。投资450万元的乔沟至园区19公里供电专线架设工程已经完成，霍州煤电集团投资1000万元新建变电站一座正在紧张施工，中盛水泥公司投资210万元的8公里供电专线和园区内2.6公里供电专线架设工程已完成，亚通能源公司投资80万元对内供电线路进行了改造。

3、公路交通：209国道大交线一级公路已建成通车，投资1200万元的工业园内连接209国道主干线的一级路路基工程已全部完工，园内连接线二级公路路基工程已经完成，北川河三座大桥已完成一座，预计8月底完成其余路基、路面、桥涵工程，东相王村1000米进村水泥路已经完工。

4、通讯及其它：投资80万元的工业园区通讯、路灯等基础设施建设网络布置测设已经完成，设备已经定购，地下管道埋设工程已经开工；投资200多万元的北川河东相王段600米河坝及排洪工程已基本结束，相当村段900米河坝正在紧张施工。

全年大武生态工业园区基础设施建设总投资为4700万元，资金来源全部为自筹。

五、园区“十一五”总体发展目标及构想

生态工业园区建设旨在创造优良的投资环境，提供优质的服务和优惠的投资政策，坚持走循环经济之路，整合基础资源，提高资源综合利用率，以发展工业的理念，带动农业产业化、旅游社会化，促进资源、环境和经济的可持续发展。

坚持生态经济、循环经济的原则,集约化地使用有限资源，创造性地整合各种资源和生产要素，通过资源要素在不断“循环”中放大经济效率和效益，进而改变传统的线性发展模式，通过不同要素间的组合和补充，形成生态工业网络体系，促进产业结构的合理调整和优化布局，以降低经济发展和保护环境的社会成本和经济成本，实现环境与经济发展“共赢”。

发展两主业：以煤电为主业，发展煤焦化高科技产业；以农业经济为主业，发展农产品贸易业和轻工业，搞好农业综合开发。

形成三大区：资源综合利用区、轻工及农产品加工区、生活娱乐区。

五条链：以矿产资源（煤炭）开发为基础，进而深加工，发展三条产业链。第一条，以煤和煤矸石为原料，发展选煤业、发电业、焦化业，进而冶炼业。第二条，以焦化厂的副产品煤气、甲醇、焦油为主要原料发展煤化工业，进而精细化工，医药食品化工。第三条链，综合利用电厂的废渣和粉煤灰为原料的综合利用发展建材业。以农业经济为主业，发展两条链，第一条从传统农业转向生态特色农业，建设生态旅游示范农业区。第二条链，进行农、林、牧、副产品深加工，发展农产品的贸易业和轻工业。

 “十一五”期间，吕梁大武生态工业园区建设的总体目标是：园区建设面积达到20平方公里，园区一期规划项目全部实现投产达效，到2010年二期规划项目建成投产，工业产值实现60亿元，利税6亿元。投产超亿元企业达到12户。基础设施建设全部配套；建立并形成科学、规范、完善的管理服务体系；循环经济产业链条基本形成；园区步入规范运行轨道。

1、基础设施建设

道路交通：工业园区西侧公路运输主干线209国道改建为一级路，工业园区内道路网络直接与209国道连结，园内公路宽度按四种类型建设，入园道路路面宽30米，主干道路宽20米，其它路面为6.9米，园内形成健全、完善的道路运输网络。

供排水：园区建设集中供水系统，初期从峪口村引水，后期在横泉水库取水，设计日供水能力为15000立方米，供水系统根据水质不同分别设置工业给水网和生活消防给水网。排水采用雨污分离，雨水经雨水系统排至北川河，工业污水经管道排到工业区污水处理厂，处理后的工业用水再送至工业用水点重复利用，园区建设形成日处理污水5500立方米的排水体系。

电力：启动主变容量为40000KVA的乔沟110KV输变电二期工程建设，架设工业用电专线，建设良好的输变电网络。

通讯：建设并形成电信、网通、移动公平竞争的相互配合补充的通讯网络。

2、产业布局

（1）煤电焦产业链：园内建设总规模1500万吨/年用户型选煤厂，一期规划500万吨/年的用户型选煤厂，二期规划1000万吨/年的用户型选煤厂；园内一期规划4×50发电厂，二期规划6×135MW发电厂；园内一期规划200万吨/年焦化厂，二期规划400万吨/年焦化厂。

原煤采掘，霍州煤电集团木瓜、店坪两矿三年内形成年303万t/a生产能力。裕丰煤矿、张家塔煤矿、下庄煤矿5年内争取二期技改结束，全县原煤采掘能力达到500万吨/年

选煤，在建霍州煤电300万t/a洗煤项目，亚通北方焦化有限公司200万t/a洗煤项目，方山煤运90万t/a洗煤项目，方山东鑫炭化型煤有限公司45万t/a洗煤项目06年底前建成投产，“十一五”期间新建850万t/a洗煤项目，园区内选煤能力达到1500万t/a。

发电，启动建设霍州煤电2×50兆瓦矸石发电厂，东坡电厂2×50MW发电项目，新建6×135MW发电项目并建成投产。

焦化，亚通北方焦化有限公司在建项目120万t/a焦化项目投产达效。新上400万t/a焦化厂。

冶炼，宏盛冶炼公司158立方米高炉投产达效，形成10万吨/年生产能力，新建40万吨/年冶炼厂。

铸造，新建10万吨/年的铸造项目。

（2）煤化工产业链：园内一期规划30万吨/年醋酸加工项目，二期规划60万吨/年醋酸加工项目；一期规划6万吨/年加工醋酐项目，二期规划12万吨/年加工醋酐项目；一期规划10万吨/年焦油加工项目，二期规划20万吨/年焦油加工项目。

（3）建材产业链：园内一期规划10000万块烧结砖项目，二期规划20000万块烧结砖项目；园内一期规划80万吨/年水泥项目，二期规划160万吨/年水泥生产项目；园内一期规划120万立方米/年砌块厂，二期规划240万立方米/年砌块厂。

水泥，中盛公司80万t/a熟料生产线投产，形成80万吨年生产能力；新建160万吨年水泥生产项目。

烧结砖，新建30000万块/年烧结砖项目，200万立方米/年砌砖厂，分二期建成。

砌块砖，一期建设120万/立方米年砌砖厂，二期建设240万立方米/年砌砖厂。 

六、园区建设管理中的经验、问题及建议

取得的经验：

（1）加强了对园区的统一管理，组建了园区管委会，配备了领导干部，抽调了工作人员，健全组织机构，明确了工作职责；积极转变职能，加强服务，建立健全了"一个漏斗向下、一个窗口对外"的一站式一条龙管理服务体系。县政府下发了对入园企业对园区企业实行封闭管理的通知，明确规定除安全、消防检查外任何单位和部门不得对园区企业进行检查;组建了园区物业公司，优化对企业的服务；树立了勤政、务实、高效的工作作风，有效推进了各项工作的顺利开展。

（2）加快和推进了政府职能转变，强化服务意识，建立优质高效的服务体系，营造宽松和谐的社会环境，为企业的健康快速发展创造良好的条件。

（3）加快了信息网络建设，提高了信息化水平。

（4）加快了企业文化建设，建立了与企业发展相协调的,与市场经济体制相适应,符合社会主义精神文明建设相适应的企业文化体系，形成健康、繁荣、有序、和谐的企业文化氛围，为企业经济发展提供精神动力和智力支持。

（5）坚持“以人为本”和人性化、法制化的工作理念，强化矛盾调处工作，成立了由工商、税务、环保、土地、城建等相关职能部门组成的协调服务领导组，积极采取有效措施协调处理村民与企业之间的争端，村民与村民之间在企业务工中引发的纠纷，累计解决各类纠纷200余起。通过公开办事程序、办事条件，群众提前介入等手段，有效缓解了村企矛盾，促进了村民与村民之间的团结合作，营造了村企和谐发展的良好环境，推进了村企“双赢”目标的实现。

（6）按照统一规划、合理布局、科学发展的原则和高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，在进行总体规划时充分考虑落实措施的可操作性和工程施工的可行性，努力促进基础设施建设的高质量低成本运行，具体工作中对园区内的水、电、路、通讯等公用设施建设进行统一规划、统一设计、统一施工，确保工程的高质量高标准；在环保工作方面，强化监管，深入督查，确保环保“三同时”制度的落实到位。在内部管理上,制定出台了考勤考绩制度，坚持谁主管谁负责的原则，严格做到责、权、利相统一，严格奖惩兑现，初步建立起了较为完善的协调服务工作体系。

（7）创新了招商引资模式，招商引资实现了新的突破，今年新引进的东鑫炭化型煤公司年20万吨型煤项目已开工建设，9月份即可投入生产，年45万吨洗煤项目也已开工建设；方山煤运年90万吨选煤项目已经开工建设；山西电环公司2×50兆瓦发电项目及煤化工项目取得了实质性进展。

存在的问题：

（1）受宏观经济影响，原煤、焦碳、生铁市场持续低迷，产品价格整体下滑。方山县工业主要以煤、焦、铁、水泥为主，国家从去年开始限制该类项目，贷款规模大大减少，使得工程建设进度不快。

（2）电力供应紧张，严重影响企业的正常生产及建设，方山县平均负荷 14000KW，最大负荷17000KW，同时尚有42800KW负荷建成待投运，而分配给方山县的用负荷指标为12000KW，实际保证供电7000-8000KW，远远不能满足正常生产、生活需要，拉闸限电现象频繁发生。随着电负荷的增加，上马主变容量40000KVA的乔沟110KV输变电二期工程已迫在眉睫。

（3）全县经济建设的环境有待进一步改善。特别是工业园区内重点企业的建设存在推委扯皮现象，村企矛盾仍然突出，特别是今年以来，各项重点工程全面开工，失地农民争抢工程，强买强卖，无理取闹事件时有发生, 影响工程的正常进度。

（4）园区基础设施建设滞后，影响园区建设的总体发展。供水、公路、电力、通讯、排洪设施仍不配套。企业公用基础设施建设行为尚不规范，园区基础设施建设资金不足,管理机制不畅。

（5）园区管委会至今还只是暂设机构，正式机构、编制、人员、经费、职能仍未确定。对错综复杂问题的处理上，往往无从下手，影响对企业的正常服务。

建议上级有关部门：

（1）尽快批复园区管委会的机构、编制、职能。

（2）建议批准成立园区派出所，加大对干扰园区建设不法行为的打击力度。

（3）增加方山县用电指标。

（4）给予资金倾斜，帮助大武生态工业园区筹资融资。

岚县普明新型工业园区

                                                      按照关于召开工业园区管委会主任座谈会的通知要求，现将岚县普明新型工业园区运行情况汇报如下：

一、基本情况

岚县普明新型工业园区建设，于2003年8月县十一次党代会明确提出，2003年10月正式奠基，2004年4月开工建设。园区总体规划20平方公里，一期规划10平方公里，首期开发2.5平方公里。首期开发2.5平方公里区域，聘请省冶金院规划，规划建设以380m3高炉为主的高炉2×7座，60万吨清洁型焦炉4座，总投资19亿元。项目建成投产后，可形成350万吨铁、240万吨/年的生产能力，年增工业总产值76亿元，实现利税19亿元。园区建设的目标是“一年形成雏型，三年初见成效”。即到2007年，形成175万吨铁、120万吨焦/年的生产能力，年实现销售收入38亿元，实现利税9.5亿元，占到全县规模以上工业企业实现销售收入和利税的75%。目前，规划已上报市政府。

一期规划10平方公里区域，按太钢与市政府签订的框架协议，由太钢建设500万吨钢厂项目。6月4日推进会以来，项目规划设计工作已全面展开。

二、入园企业及项目建设情况

截至目前，已入园企业5户，开工建设项目8个，包括三鑫实业有限公司158m³高炉、30万吨选矿、40万吨清洁型焦炉项目，恒升焦业有限公司158m³高炉项目，泰鑫冶炼有限公司138m³高炉项目，盛华冶金有限公司158m³高炉项目，田野经贸有限公司40万吨选矿和2×4.5m²球团竖炉项目。其中，三鑫实业有限公司158 m³高炉、30万吨选矿、恒升焦业有限公司158 m³高炉、田野经贸有限公司40万吨选矿和2×4.5m²球团竖炉5个项目，将于年内建成投产。

已落实入园企业及开工建设项目有：灵丘宏达铅锌锰有限公司380 m³高炉项目，丰达焦化冶炼有限公司40万吨清洁型焦炉及配套发电项目，日产1500吨水泥熟料生产线项目，项目总投资3.8亿元。

在入园企业及开工建设项目管理上，要求按照发展循环经济和清洁生产的要求，每一座高炉预留一座同等容积高炉的位置，凡清洁型焦炉均配套发电机组，实现资源节约与综合利用。如三鑫实业有限公司在加快建设158 m³高炉、30万吨选矿项目的基础上，今年开工建设40万吨清洁型焦炉，并将配套2×3000千瓦发电机组、70万吨洗煤厂，形成煤、焦、电和采、选、炼两个产业链小循环，以实现煤、铁资源的综合利用，提高企业市场竞争力。恒升焦业有限公司在建设158 m³高炉的同时，配套设计、建设了1500千瓦气轮机发电系统，以充分利用高炉煤气，达到降耗增效的目标。对已落实入园企业及开工建设项目，进一步提高准入门槛，达到国家产业政策和省、市工业行业推进规划要求，今后凡380 m³以上高炉项目方可入园建设，清洁型焦炉项目建设规模必须达到60万吨，并配套相应的发电机组。

三、基础设施建设进展情况

1、工业大道：主线长7.66公里，路面宽21米，两侧设3米宽人行道，11米宽绿化带，10条3388米排水管道。西接209国道，东联岚古二级公路（原省道岚马线延伸），中与东梁（梁家庄）矿区路交错。按公路一级和城市道路标准设计，由太原市政工程公司承建。总投资3200万元，已投资1500万元，占总投资的47%。将于10月1日前完成辅油工程，全线竣工通车。投资来源于县政府筹措和市经委支助。

2、集中供水工程：规划日供水6万吨，一期日供水2万吨工程已建成使用，总投资520万元，已投资340万元，占总投资的65%。

3、35KV变电站：规划110KV，先期建设35KV，总投资387万元，已投资280万元，占总投资72%，由入园企业筹措建设，已建成运行。此外，10KV线路拆迁改造150万元，已投资100万元，由县政府筹措解决。

4、通讯：包括固定电话、光揽工程，总投资300万元以上，年内固定电话架设安装完成，投资向上级网通公司争取。

以上水、电、路、通讯基础设施建设总投资4560万元，已投资2220万元，已到位300万元，投资和到位资金占总投资的55%。

四、“十一五”发展构想和目标

1、全面完成首期2.5平方公里开发任务，实现规划提出的生产能力和经济效益指标。

2、太钢500万吨钢厂项目建成投产。该项目产品规模为钢产量500万吨/年。产品定位是：汽车用钢（面板、标准件、底盘用钢）、热镀锌板材、热镀铅板材、家电用钢等；工艺配置为：2×3000 m³高炉，2×（250—300）吨转炉，2座7.63的焦炉，8万m³制氧机，2×13.5万千瓦发电机组，石灰石矿、白云石矿、制煤厂各一个。项目总投资162亿元，建设周期三年。建成投资后年年新增工业总产值230亿元。依托太钢500万吨钢厂项目，到“十一五”期末，把岚县新型的工园区建设成为全省钢材及钢材制品工业基地。

3、形成以钢铁为主，焦化、水泥配套的产业集群和循环经济体系。

4、延伸产业链条，在2.5平方公里区域以东发展高新技术产业。

5、工业大道南北支线全面建成，形成四通八达的交通运输网络。园区企业实现宽带网络化，按规划要求绿化面积达到25%以上。

6、健全园区管理体制，规范园区运行机制。

五、园区管理机构设置情况

8月5日岚编字（2005）8号文明确：成立“岚县新型工业园区管理中心”，自收自支事业单位，正科级延制，编制5名，由县经济局管理。

六、存在问题及建议

1、县级财力严重不足，园区基础设施建设资金筹措难度很大。

2、园区土地向当地几个村委租赁统一使用，既不符合国家征用地政策，又留下了村企矛盾的隐患，而要按照国家政策征地，县政府及入园企业又难以承受。

3、园区管理体制不健全，影响与当地镇村关系的协调配合，不利于园区封闭运行和创造良好的社会环境。