2008年全市工业经济运行情况

2008年，全市工业系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，坚持开放引进、开发拉长、多元做大、科学发展的调产思路，优化提升传统产业，做强做大新兴产业，全力推进经济结构调整，狠抓节能降耗、淘汰落后产能，着力转变经济增长方式，强化经济运行协调和服务力度，积极应对全球金融危机的影响，全市工业经济保持了较快增长，圆满完成全年目标任务。

一、经济指标完成情况

1、工业指标完成情况。2008年，全市累计完成工业增加值395.6亿元，同比增长14.3%,占年目标的131.9%；完成工业总产值1015.1亿元,同比增长44.6%,占年目标的121.6%。

2、财税指标完成情况。2008年，全市财政总收入累计完成164.3亿元，同比增长56.4%。其中，国税系统完成114.8亿元，同比增长69.9%；地税系统完成34.0亿元，同比增长44.9%；财政系统完成15.5亿元，同比增长10.2%。

3、供用电量完成情况。2008年，全市供电量累计完成73.0亿千瓦时，同比增长3.9%；用电量完成68.3亿千瓦时，同比增长4.3%，其中工业用电量54.6亿千瓦时，同比增长3.9%，占全社会用电量的79.9%。

4、外贸进出口完成情况。2008年，全市外贸进出口总额累计完成12.3亿美元，同比增长82.2%。其中出口累计完成10.7亿美元，同比增长71.9%，进口累计完成1.6亿美元，同比增长197.4%。

二、工业经济运行特点

1、工业经济持续保持两位数增长，但从三季度开始，增幅大幅回落

    2008年，全市累计完成工业增加值395.6亿元，同比增长14.3%，完成目标的131.9%，超序时进度31.9个百分点。前8个月累计增速为28.0%，8月份以后回落幅度加快，累计增速由8月份的28.0%回落到12月份的14.3%，但仍高于全省平均水平。

从各县市区2008年增幅情况来看，全市十三个县市区中，柳林（75.1%）、临县（68.3%）、方山（42.1%）、兴县（25.3%）、交城（24.3%）、离石（20.0%）等六县区增速高于全市平均水平；汾阳（8.0%）、岚县（7.4%）、交口（6.4%）、石楼（0.1%）等四县市低于全市平均水平。文水、孝义、中阳出现负增长。

2、县域经济增长强劲，地方实力不断加强

2008年，全市规模以上企业累计完成工业总产值1015.1亿元，同比增长44.6%,占年目标的121.6%，超序时进度21.6个百分点。13个县市区中孝义（249.8亿元）、柳林（200.7亿元）、交城（128.2亿元）产值超100亿元，产值在50—100亿元的县市区分别是汾阳（94.5亿元）、中阳（92.5亿元）、离石（73.0亿元）、文水（69.1亿元）、交口（57.3亿元），产值在50亿元以下的县分别是方山（18.3亿元）、兴县（12.9亿元）、临县（10.0亿元）、岚县（7.6亿元）、石楼（0.8亿元）。

超过50亿元的县市由2006年的两县市（孝义、中阳）增加到2007年的六个县市（孝义、柳林、交城、中阳、汾阳、文水）。今年达到八个县市区（孝义、柳林、交城、汾阳、中阳、离石、文水、交口）。其中孝义完成249.8亿元，柳林完成200.7亿元，均突破200亿元，两县市经济总量之和约占到全市工业经济总量的一半。

3、主要产品产量均有下降，经济增长主要靠价格拉动

今年以来，全市生产保持了稳定发展，但进入四季度，大部分企业限产、停产，生产出现萎缩，主要产品产量下降，增速低迷。2008年，全市累计完成原煤产量5919万吨，同比减少11.6%，孝  义影响最大，同比减少29.0%；焦炭累计完成1822万吨，同比减少17.8%，交口、中阳、孝义影响较大，分别减少45.3%、28.9%、31.0%；生铁累计完成215万吨，同比减少30.4%，交城、交口、文水影响较大，分别减少58.3%、45.6%、40.2%；钢材累计完成196万吨，同比减少13.4%，文水影响最大，同比减少31.3%；水泥累计完成235万吨，同比增长3.5%，交城、方山拉动较大，同比增长92.9%、32.6%。我市经济增长主要依靠煤、焦、钢铁价格的拉动。

4、工业品出口稳定增长，但产销率有所下降

2008年，全市外贸进出口总额累计完成123062万美元，同比增长82.2%，其中出口累计完成106609万美元，同比增长71.9%，进口累计完成16453万美元，同比增长197.4%。累计完成销售产值980.6亿元，同比增长41.5%。前8个月产销率达到98.4%，1—9月份下降为97.6%，1—10月份下降为96.4%，1—11月份下降为96.0%，12月份销售有所回升，全年产销率达到96.6%，但仍比去年下降了1.5个百分点。

5、原材料市场波动较大，主导产品价格大起大落

今年以来，我市主导产品市场需求旺盛,价格大幅攀升,但从9月份开始，世界经济增速明显放缓，国内外市场需求减弱，投资拉动趋弱等诸多因素影响，对我国经济的负面影响逐步显现，尤其是我市钢铁、焦炭等产品销售及出口受到很大影响，进而导致产品价格大幅度下跌，目前价格渐趋稳定，略有回暖趋势，但仍在低位。以秦皇岛5500大卡煤炭为例，从最高的1100元/吨左右跌到最低510元/吨左右，日前又回升至600元/吨左右。柳林4#主焦煤最高时达到1850元/吨以上，最低跌到700元/吨以下，现已回落至740元/吨左右。冶金焦（高于二级，低于一级）价格最高达到3200元/吨，最低跌到1350元/吨，现已回落至1600元/吨左右。冶金产品中，中钢线材价格由最高时的5100元/吨跌到3500元/吨，现已回升到3550元/吨。

6、企业经济效益稳定增长，但亏损额度较大

1-11月份，全市规模以上企业完成销售收入934.3亿元，同比增长70.7%，环比回落13.4个百分点；实现利润114.7亿元，同比增长165.1%，环比回落113.1个百分点；实现利税209.1亿元，同比增长138.3%，环比回落22.1个百分点。

1-11月份，全市规模以上企业亏损4.78亿元，已经超过全年控亏目标（2.5亿元）2.28亿元，亏损大县分别是交城14978万元(年控亏目标4700万元),柳林12571万元(年控亏目标420万元)，孝义8270元(年控亏目标10600万元),离石4182万元(年控亏目标1930万元)，汾阳3497万元(年控亏目标840万元)，文水1680万元(年控亏目标2760万元)，中阳1337万元（年控亏目标470万元）。其中亏损在千万元以上的企业有：柳林电厂二期12571万元、交城亚太焦化9859万元、交城中兴煤业3564万元、离石东义2135万元、汾阳大河1359万元、中阳益锦焦化1270万元、交城利虎1145万元。

7、重点企业增长有所放缓，但仍是拉动全市工业经济增长的主力

上半年，在国家宏观经济持续快速增长的背景下，我市主导产品延续了去年以来的旺盛需求趋势，价格总体高位运行，对全市工业的发展形成较强的拉动。但从下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机以及国家宏观调控政策的显现，我市重点企业增长有所放缓，但仍是拉动全市工业经济增长的主力。2008年，全市40户重点监控企业完成工业增加值200.4亿元，同比增长42.0%；完成工业总产值524.8亿元，同比增长42.4%；实现利税111.2亿元,同比增长51.8%。重点企业中产值超过30亿元的企业有中阳钢铁公司完成52亿元，山西大土河完成51亿元等2户；产值超过20亿元的企业有交城亚太完成28亿元，山西华鑫完成28亿元，吕梁东辉完成27亿元，汾洒集团完成22亿元等4户，产值超过10亿元的企业有山西海威完成19亿元，柳林电力完成18亿元，楼东俊安完成18亿元，山西金晖完成18亿元，山西离柳完成18亿元，柳林同德完成15亿元，五麟煤焦完成15亿元，霍州煤电完成14亿元，汾阳文峰完成13亿元，汾阳文峰完成13亿元，孝义金岩完成13亿元，义望铁合金完成13亿元，山西宏特完成13亿元，华晋焦煤完成12亿元，晋阳煤焦完成11亿元，兴无煤矿完成11亿元，金家庄煤矿完成10亿元等17户。上述23户企业共完成产值452亿元，占全市40户重点企业产值的86.1%，占了全市规模以上企业产值的44.5%。

    8、园区经济平稳运行，夏家营、大武园区增幅较大

2008年，全市七大工业园区累计完成工业增加值117.7亿元，增长27.5%；完成工业总产值366.0亿元，增长36.6%；实现利税53.4亿元，增长57.9%。其中交城夏家营和方山大武园区生产和效益稳定增长，交城夏家营增加值增幅达到56.1%，实现利税增幅达到67.4%；方山大武增加值增幅达到50.9%，实现利税近4倍。汾阳三泉、孝义梧桐焦化园区增加值增幅分别为48.2%、11.3%。中阳尚家峪增加值增幅为22.4%。交口双池园区出现负增长，增加值同比下降29.9％。

    三、全市主导行业运行情况及趋势分析

今年以来，我市煤炭、焦炭、钢铁三大行业生产和效益均保持了快速增长的态势。但从8月份开始，受国际金融危机及国内经济形势变化影响，我市主导行业受到极大冲击，经济形势比较严峻。

煤炭行业：今年以来, 由于国际、国内能源供应相对紧张，全球资源性产品价格持续攀升，煤炭市场价格持续走高、逐月上涨,我市煤炭价格总体上保持了上扬的趋势。从三季度开始，由于主要用煤行业产品产量大幅下降，煤炭市场需求明显减少，价格开始回落，库存明显增加。煤炭市场价格运行情况是：秦皇岛5500大卡煤炭，价格从1月初525-535元/吨涨到7月中旬910-940元/吨，8月份开始回落，11月最低跌至500-510元/吨，目前价格为580 -610元/吨左右。11#原煤一季度价格从410元/吨涨到450元/吨，涨幅40元；二季度从450元/吨涨到830元/吨，涨幅380元，7月份涨到850元/吨，8月份下旬开始回落，目前价格为330元/吨左右。4#主焦煤一季度价格从600元/吨涨到650元/吨，涨幅50元；二季度从650元/吨涨到1300元/吨，涨幅650元，7月份涨到1600元/吨，最高时达到1850元/吨以上，8月份下旬开始回落，最低点是11月末的680元/吨，12月末开始回升，目前价格为740元/吨左右。2008年全市原煤产量累计完成5919万吨，同比减少11.6%。

从全国来看，今年以来，全国煤炭经济运行总体上继续保持了平稳发展的势头，煤炭产运销量继续保持增长，煤炭价格上升，企业收入、利润增加。9月份以来，主要耗煤产业产量下降，煤炭需求增幅回落，价格下滑，库存结构发生变化。全国煤炭从供应偏紧、供需紧平衡迅速转为基本平衡并开始向宽松方向发展，电煤供应紧张的矛盾得到缓解。这既有美国次贷危机引发的世界性金融动荡影响，也有国民经济增长趋势放缓明显、主要耗煤产业产品产量下降，煤炭需求趋缓的影响。

从历史上看，当前国内煤炭需求的萎缩与1998年情况相似，然而煤炭供给却不会出现十年前的严重过剩局面，这是因为在前轮周期中，产量占据全国半壁江山的小煤矿遍地开花，无力应对需求萎缩后纷纷降价倾销，造成市场上煤炭供给严重过剩的局面。而在此轮周期中，由于煤炭企业已积累较多的利润，有一定的实力和动力进行限产，本轮国家与企业共同行动的限产保价效果将好于上轮周期。

煤炭需求尽管在回落通道中，但不会出现上个周期那般的急速长期大幅回落，煤炭价格难以回到十年前的水平。一方面，这些年煤炭的政策性成本不断增加、人力资源的成本不断上升，外在的显性成本反映到了煤炭价格中；另一方面，煤炭行业在近年出现了较为罕见的供给紧张局面，这提升了煤炭资源的隐性价值，进而反映在煤炭价格中。

业内人士认为，2009年煤炭价格的走势将延续惯性下跌态势，至少会回到2007年底的水平。其次，政策调整也将对煤炭行业造成不利影响。在此次增值税转型改革中，煤炭企业从2009年起增值税将由13%上调至17%，税赋增加对其业绩将造成负面影响。此外，煤炭资源税或由“从量征收”改为“从价征收”，以上两块成本相加，粗略计算相当于增加成本50元/吨。而在目前市场供需宽松的情况下，煤炭企业成本转移将会比较困难。

就我市而言，2009年煤炭的增长因素与往年比将会是近年来的最低，对工业经济增长的拉动会有所减弱。但我市大部分煤炭资源集中到了部分企业家手中，在企业不急需资金的情况下，只有稳定产量，才会稳定价格。

焦炭行业：今年以来，在原煤价格上涨的推动和市场需求的拉动下，1—7月份我市焦炭价格总体上是持续上涨，冶金焦（高于二级，低于一级）价格一季度从1950元/吨上涨到2150元/吨，涨幅200元/吨；二季度从2150涨到2850元/吨，涨幅700元；7月份上涨到今年最高点，达到3200元/吨。受国家提高焦炭出口关税、国内钢材市场需求下降及成本上升等因素影响，从8月下旬开始，焦炭市场发生逆转,价格快速回落， 9月底的出厂含税价为2800元/吨左右，最低时为11月末的1400元/吨左右。目前的出厂价为1600元/吨，虽有小幅上调，但调幅有限。全市43户焦化企业全部限产，限产70-80%，部分焦化企业被迫停产。从10月份开始，全行业企业均亏损经营，再加上货款回收又十分困难，这将直接导致焦炭企业面临资金链断裂的风险，虽然目前焦炭价格有暂时趋稳的迹象，12月末冶金焦价格回升到1600元/吨左右，吨焦增加200元/吨左右，但整个行业经济运行形势仍十分严峻，目前该行业是我市三大主导产业中最为困难的行业。2008年，全市焦炭产量1822万吨，同比减少17.8%。

从全国来看，受全球经济衰退影响，国内钢材价格、原材料价格以及下游用钢行业和金属制品价格均出现暴跌走势，焦炭价格的走势也呈现出较大的波动幅度。焦炭价格的大幅跌落，焦煤价格却下降有限，对炼焦企业来说最为艰难的就是成本压力没有转化为价格上升的动力。不过焦炭市场的跌价，是在钢材价格大幅下跌、钢铁企业大幅限产的环境下，以及在国家实行环境治理、落实节能减排、淘汰落后产能等宏观政策背景下实现的。

预计2009年国内焦炭价格恐难再攀今年的价格高峰。从最近情况分析，影响焦炭市场的因素主要有：

1、高位煤价依然是导致焦化企业亏本的关键。虽然近期焦、精煤价格已经大幅下降，但相对于现行的焦炭价格，这只不过是杯水车薪。

    2、需求不旺是导致焦炭库存较高的主要原因。国内经济不景气，使得整个钢材市场出货不佳，原料采购不积极就成了市场普遍现象。

3、政策改革将是2009年煤焦市场的希望。四万亿促进拉动内需和存款准备金下调等政策出台，将有利于国内市场的复苏。

就我市而言, 虽然9月份以来，焦炭企业一直处于亏损边缘,但当前焦炭产业所面临的形势无疑为取缔落后提供了一次难得的机遇。我们要加大焦炭行业的淘汰力度，进一步加大焦化行业清理整顿，以资源和产权为纽带，通过联合、重组形成一批大型焦化企业集团。另外，要同时积极推动“煤、焦、化”一体化发展，鼓励煤炭、焦炭企业联合重组，支持焦化企业完善化产回收，发展焦化化工，延伸产业链，借此契机提高企业抵御风险的能力，促进焦化企业的可持续发展。

钢铁行业：今年前半年，受原材料价格上涨和市场需求旺盛的影响，我市钢铁行业生产和销售呈稳定增长的态势，钢铁价格也出现了逐月攀升的趋势。生铁价格一季度从3100元/吨上涨到3550元/吨，涨幅450元/吨；二季度价格3550涨到4800元/吨，涨幅1250元；7月份价格开始下跌，比焦炭提前一个月，至8月底生铁价格跌到 4300元/吨左右，四季度价格维持在3000元/吨左右。线材、螺纹钢价格一季度平均价格为4350元/吨，二季度平均价格为5100元/吨，9月初平均价格为4800元/吨，四季度价格回升到3500元/吨左右，目前价格为3550元/吨左右。2008年，全市生铁产量累计完成215万吨，同比减少30.4%；钢材产量累计完成196万吨，同比减少13.4%。

从全国来看，尽管我国今年经历了冰雪、地震等重大自然灾害，但钢铁工业上半年总体保持了平衡增长，需求旺盛，效益较好的态势。但下半年以来，由于美国次贷危机引发的全球金融危机已向实体经济蔓延，我国钢铁等基础原材料产业生产、价格、效益等全面恶化。特别是9月下旬以来，国内钢材价格急剧下跌，钢厂库存大量增加，出口订单明显减少，企业纷纷限产、停产，形势十分严峻。

2009年我国国民经济发展增速将放缓，如果GDP增速按8%计，钢铁工业增速将与今年持平或略有回落，生产经营形势不容乐观。据业内人士初步预测，明年全国钢产量为4.7—5.0亿吨，钢材进、出口与今年基本持平，但企业生产效益将比今年有明显下降。那么，我国钢铁企业下一步应如何发展？业内专家指出，此轮经济危机是我国钢铁工业由大到强转变的关键机遇期，政府和企业应主动抓住契机，化风险为机遇，推动结构调整和产业升级，实现由大到强的转变。

最近，国家出台扩大内需十条措施以及实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策对我市以原材料为主的工业结构来说是十分的利好。并且从近一个月国家实施扩大内需落实政策措施的步伐看，是“速度快”、“思路清”、“导向明”，主要投向又是基础实施建设，那么首先受益的是钢铁等材料工业。从我市的一些企业当前运行中反映出来的情况分析，中钢近一个月不仅产品没有库存，该企业预付款达到4—6亿元，（一般正常月预付款为1.6—2亿元）,这说明钢材市场价格已经”触底”,一些大的经销商和一些拿到大工程的建筑公司,已开始在低位买进钢材。

从我们国家的每一轮经济启动的规律看，首先启动的是钢铁工业，因为钢铁工业是国民经济发展的重要支撑产业，钢铁结构调整项目建设，可带动国内码头、交通、电力、冶金装备、机械、城建、化工、耐材、服务等相关产业的发展，对启动国内市场，拉动经济的作用十分明显，且有利于增强市场信心。如果钢铁工业不启动，其它产业对内需的拉动是十分有限，而这一轮钢铁工业的启动，首先受益者是生产建筑钢材和轨道钢材的企业。综合上述理由和因素分析，我市以普通建材为主的钢铁企业，预计明年3、4月份会开始好转。在部分钢铁企业的带动下，预计焦炭、煤炭工业好转要延续到明年的5、6月份以后。至于对明年增长幅度的预测，由于今年前9个月我市经济经过大幅度的增长，基数太高了，预计明年一季度我市工业会出现较大幅度的下滑，上半年努力不好还会继续负增长，能否出现增长要看明年下半年甚至到了四季度。

四、当前工业经济形势判断及应对措施

当前我市工业经济增速下滑幅度之大、效益增幅回落之快都是近年来前所未有的，分析其主要原因在于：

一是国家宏观调控、国外金融危机等因素的影响，经济运行环境发生巨大变化，由周期性上升阶段开始回落。

二是受经济结构制约，我市超重的工业经济，结构单一，主要依赖投资和资源性原材料产品价格的拉动，发展方式粗放，产品集中在产业链上游和价值链低端，抵御市场风险能力差，缺乏核心竞争力，一旦宏观经济形势发生变化，我市工业经济首当其冲受到影响。

三是8月份以来，受国际经济形势变化和国内经济增长趋缓影响，基础原材料产品市场供求发生逆转，主要产品价格大幅下跌。

四是煤、焦、钢铁等主导产品产量下降。在内外需降低，价格回落，产品销售不畅的情况下，大量企业限产消化库存，全市停产、半停产企业大幅增加，从四季度开始，原煤、钢材、焦炭等产品当月产量连续出现负增长。

五是投资增幅减缓，缺乏新的经济增长点。受国家宏观调控政策和市场需求不足影响，煤炭、焦炭、钢铁等传统支柱行业投资受限，新上项目减少，而新兴工业投资规模仍然较小。1-11月份全市城镇固定资产投资完成170.4亿元，同比增长18.1%。同时，新开工项目减少，新增产能不能有效释放。

综合来看，此次由美国引发的金融危机影响远甚于97年东南亚金融危机的影响，其影响深度、广度和延续时间可能超过预期。目前，尽管中央对宏观调控政策及时作了调整，采取灵活审慎的宏观经济政策，相继对财政、出口、金融等政策作出系列调整，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列具体措施，但完全落实到位及发挥作用还需要一段时间，同时近几年来紧缩的宏观调控政策的累计效应，难以在短期内扭转。就我市而言，作为基础原材料工业比重较大的地区,我市经济发展直接受国家宏观调控政策的影响比较明显，在全国经济增长明显放缓的形势下，煤、焦、钢等资源性产品需求减少，价格回落，过去拉动我市经济持续快速增长的行业首先受到冲击，直接导致一些龙头企业生产萎缩、效益下滑，企业大面积停产、限产，目前看大部分企业反映经济危机负面影响还在加深，从全市工业经济增长情况看，从下半年开始全市工业经济增长持续下滑，工业经济下行的风险比预期还要严重，经济增长还未到达低谷，判断至少到明年上半年看不到大的好转迹象，经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾。

    面对当前工业经济加速下滑的局面，全市工业系统要充分认识当前形势的严峻性，保持清醒的头脑，坚定必胜的信心，在市委、市政府的领导下，坚决贯彻中央、省经济工作会议精神和中共吕梁市委二届五次全体（扩大）会议精神，落实中央的各项决策部署，抓住当前国家扩大投资、拉动内需的有利时机，采取更加有效的措施，提高我市工业经济抵御风险的能力，遏制工业经济增速过快下滑，努力把国际金融危机给我市带来的影响降低到最低程度，促进全市工业经济平稳较快增长。

一是想方设法扩大产品销售，积极拓宽发展空间。加大产品促销力度，企业要制定积极的营销战略和策略，采取应对当前困难形势的灵活销售措施,提高销售费用在成本费用中的比例，全面开展各种促销活动。目前停产的钢铁、焦化企业，要根据市场形势变化及回升的趋势研究对策，尽快恢复生产。

二是想方设法减轻企业负担，促进企业轻装上阵。进一步对行政事业性收费进行全面清理，能取消的，一律取消，暂时不能取消的，要创造条件逐步取消。有关部门不得违规强行指定中介服务机构，不得对企业进行强制服务、强制收费。强化减轻企业负担的监督机制，建立公开举报制度,对各类违法违规行为及时公开曝光。

三是想方设法增加流动资金，确保企业正常生产经营。加大银企对接力度，加大短期贷款投放，大力支持中小企业融资，建立中小企业担保基金和贷款风险补偿资金。鼓励企业多种方式融资，拓宽融资渠道，增加流动资金。引导企业优化资金支出结构,加速资金周转，确保流动资金需求。大力促进企业直接融资,坚持不懈地积极培育上市资源，对已上市公司，要创造条件支持实现整体上市，扩大企业在资本市场融资。加快落实政府扶持资金。

四是加大技改投入力度，增强工业发展后劲。大力推进企业技术改造。把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，增强工业经济发展的自主性、协调性和内生动力。抓住国家即将出台轻工、纺织、钢铁、有色金属、汽车、石化、船舶、装备制造、电子信息等九大行业振兴规划的政策机遇，积极争取国家专项支持。发挥政府、企业、银行和社会的积极性，尽快启动一批关联度大，带动性强的专项重大项目，加快推进结构调整，改造提升传统产业，大力发展新型产业，坚决防止高耗能、高污染、低水平的重复建设,努力培育新的经济增长点。加大重点工业园区配套建设力度,大力推进企业技术创新,加大财政对企业研发项目的贴息、补助力度，增强企业发展信心，鼓励企业加大研发投入。

五是加大节能降耗和淘汰落后工作力度，切实转变发展方式。切实抓住当前市场回调的有利时机，大力推进淘汰落后和节能降耗工作，努力转变经济发展方式。尽快确定2009年钢铁、焦炭、水泥、电石、铁合金等行业淘汰落后任务及目标，积极推进淘汰落后工作。进一步加大节能改造力度，实施大规模的节能、循环经济和资源综合利用改造工程。加强节能管理，严格节能评估审查，依法控制新增能耗；实施超标准耗能加价管理，运用经济手段推进企业节能；实行严格的节能目标责任制和问责制，推进节能降耗目标任务的完成。

六是建立工业经济监测预警体系，提高经济运行工作的时效性和前瞻性。切实加强工业经济运行监测预警工作，进一步发挥政府对工业经济宏观指导作用。进一步完善经济运行旬报制度，抓好重点行业和重点企业的运行监控。分析研究工业经济运行中的新情况、新问题，加强对经济环境变化特别是潜在风险因素的分析监测，切实提高经济运行工作的监测和预测水平，近期要密切关注国际、国内宏观经济的变化，关注钢铁、煤焦市场的阶段性变化，加强经济运行的预见性和前瞻性，要积极应对，着眼长远，抓好当前，指导全市工业经济平稳较快发展。

五、2009年经济运行工作

2009年是实现”十一五”规划预定目标的冲刺之年,也是深入贯彻落实科学发展观、克服全球金融危机影响、保持经济平衡较快增长的关键之年。面对当前的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，把问题和困难估计得更复杂一些，把机遇和利好因素运用得更充分一些，坚定信心，鼓足干劲，趋利避害，积极应对，努力在危机中寻找转机，尽可能把不利影响降低到最低程度，促进全市工业经济转型发展、安全发展、和谐发展。

1、提高认识，认真做好经济运行工作。经济运行工作是一项十分重要的工作，随着国家宏观调控政策的逐步实施,经济运行将面临新的形势和困难，我们要密切关注和深刻理解，准确把握调控政策取向，尽快从思想、行动上统一到国家宏观调控政策上来。要制订和完善工业经济调控目标的指标体系，进一步加大跟踪监控、监督检查和综合考评力度，实现全市工业经济又好又快发展。

2、全面落实保增长、防滑坡的各项工作措施，保持经济平稳较快发展。要抢抓政策机遇，充分发挥好投资、浪费、出口“三驾马车”的拉动作用，要采取建立政企信息快报系统和快速反应机制，帮助企业搞好产运销衔接，加大指导和协调力度，鼓励和支持企业建立现代企业制度等非常之举，帮助企业解决实际困难。同时，要增强做好经济发展的信心和决心。

3、狠抓项目建设，继续打好项目攻坚总体战。要继续以“双百双千”项目为龙头，强力推进各类产业项目建设步伐，今年全市要继续将“双百双千”项目建设作为经济工作的主旋律。要以基础设施建设为抓手，全面扩大项目建设大会战的领域。全市工业系统各级各部门一定要加强监督检查和跟踪服务，创造有利的运行环境，帮助企业落实项目建设资金和土地，在电力和铁路运输等方面给予优先保障，确保重大调产项目的投产达效和平稳运行。

4、协调生产中的问题，进一步提高经济运行的质量。要密切跟踪主导产品的市场、价格变化，强化分析预测和预警，及时掌握经济运行动态及存在的问题，搞好协调和服务。加强对工业经济的宏观指导，及时为企业提供信息服务。对企业生产经营过程中遇到的问题要及时给予协调。

5、继续抓好节能减排、淘汰落后工作，全力推进工业经济转型发展。2009年全市上下要在继续引深经济结构战略性调整的同时，切实把节能减排作为推动转型发展的一个重要抓手，着力创新节能降耗推进方式。要着眼于科学发展，坚定不移地淘汰落后产能，大力推进和发展循环经济，切实推进带动产业优化升级的循环经济重大项目的实施，力争实现年初确定的节能降耗目标。

6、继续加快园区建设，大力发展循环经济。工业园区是发展循环经济的重点区域，2009年要继续坚持企业向园区集中、项目向园区布局的原则，按照循环经济的模式，围绕推动园区建设，紧紧抓住基础实施、骨干项目、示范园区建设、招商引资、政策制定和队伍建设，促进园区建设和管理上水平、上档次，从而进一步推动循环经济的发展。

7、做好我市潜在CDM项目开发推进工作。CDM是《京都议定书》所设计的清洁发展机制的简称，目的是帮助发展中国家实现可持续发展，帮助发达国家实现其减限排承诺。2008年4月14日，市政府在北京设立了“山西吕梁节能减排项目交易中心”，这为我市CDM项目参与国际合作创造了条件。目前，全市共有249个项目纳入CDM项目库，主要集中在煤矿、焦炭、钢铁、水泥、镁铝等5个领域，9个项目已签约。各县市区一定要高度重视，充分利用CDM双赢机制的有利条件，引进清洁高效的先进能源技术和额外的CDM资金，加速我市传统能源工业和高耗能工业的技术改造，积极鼓励、引导企业在煤层气利用、工业余热回收、水泥熟料替代、六氟化矿替代等方面开发CDM项目，要抓到手上，见到成效，从项目的申报、审批、建设、交易等方面实行一条龙服务。

8、做好安全隐患大排查，确保工业经济安全发展。各县市区要高度重视安全生产工作，必须始终把安全摆在压倒一切的位置,要认真吸取事故教训，深入细致地做好安全隐患大排查，确实做到在安全的基础上加快发展。